Курган Решение Курганской городской Думы от 18.06.2011 № 104 Об утверждении отчета Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана за 2010 год
Тема: 020.010.000 Администрация города
Тип: РЕШЕНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Подготовлен в подразделении: НЕ ОПРЕДЕЛЕН
Номер: 104
Дата: 18.06.2011
Статус: Действует
Дата публикации на сайте: 02.06.2011
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 36, размер: 227.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
Муниципальное образование город Курган
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
от “18” мая 2011г. N 104
Курган
РЕШЕНИЕ
|
Об утверждении отчета Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана за 2010 год
|
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, решением Курганской городской Думы от 16.12.2009 г. № 340 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2010 год и плановый период до 2012 года», Курганская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчет Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана за 2010 год (прилагается).
2. Рекомендовать Руководителю Администрации города Кургана в 2011 году:
2.1. Принять исчерпывающие меры по выполнению Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года, Плана мероприятий по стабилизации экономики и социальной сферы города Кургана в условиях послекризисного развития на 2011 год, Комплексного плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.
2.2. Продолжить реализацию мер по смягчению социальных последствий кризиса, в том числе по повышению заработной платы работников бюджетной сферы. Осуществить переход муниципальных учреждений образования города Кургана на новую систему оплаты труда в срок до 01.09.2011 года.
2.3. Обеспечить реализацию мер по модернизации городского хозяйства, в том числе по строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства, замене изношенных сетей, оснащению многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов.
2.4. Обеспечить эффективное взаимодействие с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК и иными специализированными организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными жилыми домами.
2.5. Активизировать работу по созданию механизмов развития территориального общественного самоуправления.
2.6. Осуществить комплекс мероприятий по реструктуризации бюджетной сети в рамках требований Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
2.7. Реализовать комплекс мер по увеличению количества мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.
2.8. Способствовать привлечению дополнительных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Курган и курганцы».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные депутатские комиссии Курганской городской Думы.
Глава города Кургана В.Серков
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Курганской городской Думы от “18” мая 2011г. N 104 «Об утверждении отчета Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана за 2010 год» |
ОТЧЕТ
Руководителя Администрации города Кургана о результатах
его деятельности и деятельности Администрации города Кургана
за 2010 год
В 2010 году деятельность Администрации города Кургана строилась в соответствии с принятым решением Курганской городской Думы от 16 декабря 2009 года № 340 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2010 год и плановый период до 2012 года».
Подводя итоги своей работы, работы Администрации города, отраслей экономики и социальной сферы Кургана в 2010 году, необходимо отметить, что прошедший год ни для кого не был простым: промышленность ощущала последствия мирового финансового кризиса, лето выдалось аномально засушливым, значительно снизилась инвестиционная активность. Главными задачами, которые стояли перед нами в 2010 году, являлись:
- недопущение снижения уровня жизни населения города;
- преодоление последствий финансового кризиса, создание условий для развития экономики и социальной сферы города;
- формирование комфортной городской среды.
Под руководством Главы города работала Комиссия по предотвращению возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов города Кургана, был разработан и в целом реализован План мероприятий по снижению влияния кризисных явлений, стабилизации экономики и социальной сферы города Кургана на 2010 год. Приоритетное внимание отдавалось решению вопросов безработицы, минимизации последствий сокращения численности работающих в организациях города, своевременности выплаты заработной платы и недопущению задолженности по ее выплате, по поступлению в полном объеме налоговых платежей в бюджет города.
В результате удалось обеспечить рост по основным экономическим показателям, обеспечить стабильную работу социальной сферы:
- крупными и средними предприятиями города произведено и отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 42,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 14,6% выше уровня 2009 года;
- прибыль предприятий возросла в 1,4 раза и составила 3,7 млрд. рублей;
- численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, на конец 2010 года составила 4,3 тыс. человек, что на 34,5% меньше, чем в 2009 году;
- номинальная среднемесячная зарплата одного работника увеличилась на 11% и составила 16,1 тыс. рублей;
- наблюдалась положительная динамика основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию: снижение смертности на 2,5%, сокращение младенческой смертности, сокращение естественной убыли населения на 29,3%.
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
Основной задачей в 2010 году было обеспечение роста доходов бюджета, решение проблем собираемости налогов и обеспечения поступлений на уровне докризисного периода.
Особое внимание уделялось разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Кургана.
В 2010 году в бюджет города поступило 4159,9 млн. рублей доходов, по сравнению с 2009 годом доходы бюджета увеличились на 26,3%, темп роста собственных доходов составил 119,3%.
Налоговые доходы бюджета составили 1956,5 млн. рублей или 47% общей суммы доходов бюджета. Сумма налоговых доходов увеличилась по сравнению с 2009 годом на 295 млн. рублей или на 17,8%.
Основные источники доходов бюджета:
- налог на доходы физических лиц - 1332,4 млн. рублей (113,5% к уровню 2009 года);
- единый налог на вмененный доход - 214,7 млн. рублей (109,4% к уровню 2009 года);
- налог на имущество физических лиц и земельный налог - 284,2 млн. рублей (114% к уровню 2009 года).
Неналоговые доходы (доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, административные платежи, штрафные санкции и другие) в общей величине бюджетных доходов составили 16,7% или 695,2 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом неналоговые доходы выросли на 23,8%.
В 2010 году расходы бюджета города составили 4084,3 млн. рублей, что на 602,7 млн. рублей или 17% больше уровня 2009 года.
Основная часть бюджетных средств направлена на финансирование социальной сферы - 2484 млн. рублей или 61% от общего объема расходов (в 2009 году - 2395,7 млн. рублей), в том числе на:
- образование - 1782,9 млн. рублей;
- здравоохранение и спорт - 429,6 млн. рублей;
- культуру - 84,4 млн. рублей;
- социальную политику - 187,1 млн. рублей.
Исполнение муниципальных целевых программ, в том числе по реализации приоритетных национальных проектов, в 2010 году составило 83,5% от годовых плановых значений.
В 2010 году оставалось приоритетным направление средств на финансирование заработной платы работников бюджетной сферы, на расчеты с поставщиками коммунальных услуг, на расходы, обеспечивающие жизнедеятельность городского хозяйства.
В 2010 году продолжена реализация мер, направленных на повышение эффективности управления бюджетными расходами.
С целью снижения неэффективных расходов проводились мероприятия по оптимизации расходов муниципального сектора экономики, в том числе в учреждениях образования. Оптимизирована сеть образовательных учреждений (проведена реорганизация школ № 37, 35, вечерних школ № 4, 6; ликвидирована школа № 33).
За счёт приведения в норму наполняемости в коррекционных классах и слияния классов с низкой наполняемостью в общеобразовательных школах повысился показатель средней наполняемости.
В результате перевода школ на новое штатное расписание сокращено 316 ставок (5 ставок гардеробщиков, 28 ставок лаборантов, 87 ставок дворников, 138 ставок рабочих по комплексному обслуживанию здания, 26 ставок заместителей директора по воспитательной работе в микрорайоне, 10 ставок педагогов организаторов, 22 ставки педагогов дополнительного образования).
В ходе проведения тарификации в общеобразовательных школах реализован ряд мероприятий, позволяющих сократить неэффективные расходы. Количество учителей и младшего обслуживающего персонала приведено в соответствие с установленными нормативами, для чего с 1 сентября 2010 года из штатных расписаний образовательных учреждений выведены должности уборщиц, сторожей, гардеробщиц в количестве 865 единиц.
В целях сокращения кредиторской задолженности бюджета города разработаны мероприятия по проведению мониторинга по сокращению кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета города Кургана и подведомственных им муниципальных учреждений. На 1 января 2010 года сумма просроченной кредиторской задолженности составляла 60,1 млн. рублей, в результате реализации мероприятий произошло полное погашение данной суммы. По состоянию на 1 января 2011 года просроченная кредиторская задолженность у главных распорядителей средств бюджета города Кургана и подведомственных им муниципальных учреждений отсутствует. Текущая кредиторская задолженность на 1 января 2011 года составила 178,4 млн. рублей (по сравнению с 1 января 2010 года сокращение на 158,3 млн. рублей). В структуре текущей кредиторской задолженности наибольшую часть составляли: заработная плата и начисления (83,2 млн. рублей), коммунальные услуги (42,3 млн. рублей), основные средства и содержание имущества (21,5 млн. рублей), ГСМ (14,6 млн. рублей).
Основными целями бюджетной политики на ближайшую перспективу являются: обеспечение сбалансированности бюджета и сбалансированного развития экономики в целом, а также применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов. Планируется использование новых механизмов планирования бюджета на основе муниципальных заданий по видам муниципальных услуг в соответствии с нормативами финансовых затрат. Планируется продолжение разработки и внедрения целевых программ города Кургана как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат (в 2009 - 2010 году действовало 16 целевых программ, в том числе 1 - без финансирования из бюджета города; на 2011 год запланирована реализация 21 целевой программы, в том числе 1 - без финансирования из бюджета города).
65-ЛЕТИЕ ПОБЕДЫ
В рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне за счет средств городского бюджета изготовлены и установлены мемориальные доски Героям Советского Союза, на памятнике танкистам на кольце по пр. Конституции на сумму 68,7 тыс. рублей.
Выполнены работы по ремонту скульптурной композиции «Ника-победительница» на сумму 60,0 тыс. рублей.
Выполнены работы по ремонту памятника воинам интернационалистам (возле кинотеатра «Звездный») на сумму 114,4 тыс. рублей.
Выполнены работы по ремонту памятников и обелисков в микрорайонах города - памятников жителям, расстрелянным колчаковцами (мкр.Шепотково), обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (мкр.Шепотково), памятник «Солдату» (мкр.Черемухово), обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (мкр.Н.Утятка), памятник «Воину-победителю» (мкр.Тополя), обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войну (пос.Зайково) на сумму 41,0 тыс. рублей.
Восстановлен памятник Герою Советского Союза Крутикову Д.М. (ул.Спортивная, 11) на сумму 58,8 тыс. рублей.
Выполнен ремонт объектов культурного наследия - стела «Слава народу герою!», стела «Курган», бюст генерала Карбышева Д.М., памятник Александру Матросову, Карбышеву Д.М., Ленину В.И., мемориальные доски Ватутину Н.Ф., Заслонову К.С., Елисееву Ф.В., Гастелло Н.Ф., Земнухову И.А. Кравченко Г.П. и многим другим, мемориальная доска в память о Победе советского народа над фашисткой Германией в годы Великой Отечественной войны, мемориальная доска «Молодая Гвардия», мемориальная доска в ознаменование полной капитуляции фашисткой Германии и другие на сумму 290,0 тыс. рублей;
Выполнен ремонт памятника «Танк Т-34» (пр.Конституции) на сумму 215,2 тыс. рублей.
Приведен в порядок комплекс зданий в районе Вечного огня, выполнены кровельные работы на многоквартирных домах по ул.Гоголя, 53, ул.Володарского, 50, ул.Володарского, 77, ул.Пушкина, 147, ул.Пушкина, 149. Также проведены ремонтные работы по отделке фасадов на домах по ул.Гоголя, 53, ул.Володарского, 50, ул.Володарского, 77, ул.Пушкина, 147.
За счет средств областного бюджета проведены работы:
- по окраске и облицовке памятника «Воинам 32-го лыжного полка» на общую стоимость в размере 81,9 тыс. рублей;
- по облицовке пьедестала памятника «Воинам 32-го лыжного полка» на общую стоимость в размере 98,8 тыс. рублей;
- по ремонту памятника «Воинам 32-го лыжного полка» на 304,6 тыс. рублей.
Проведена работа по оказанию помощи общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов с привлечением предпринимателей.
Совместно с ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану» организовано и проведено материально-имущественное обследование квартир ветеранов Великой Отечественной войны. Ветеранам предложено социальное обслуживание.
Ветеранам и участникам Великой Отечественной войны вручены удостоверения и юбилейные медали «65 лет Победы».
Установлен памятник Герою Советского Союза генерал-полковнику Шумилову М.С.
ПОЛИТИКА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Тарифная политика в городе Кургане осуществляется в соответствии с действующим законодательством и направлена на защиту интересов потребителей от необоснованного повышения регулируемых тарифов путем обеспечения баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг.
Администрация города проводит работу по сдерживанию роста платежей населением за жилищно-коммунальные услуги, принимая меры к недопущению необоснованного роста и установлению платежей населением за жилищно-коммунальные услуги с минимально возможным ростом.
В 2010 году осуществлялось постоянное взаимодействие с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, в том числе по вопросам расчета региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и предельных индексов изменения тарифов.
Тарифная политика предусматривает совершенствование методов и принципов регулирования тарифов муниципальных предприятий и учреждений, проведению методологической работы с целью выработки единой тарифной политики в городе.
Разработаны и утверждены Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий (учреждений) города Кургана, Положение о порядке установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, обеспечивающего содержание общего имущества в многоквартирном доме, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Разработан и утвержден Регламент органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования города Кургана. Органом регулирования оказывается практическая помощь в формировании себестоимости услуг; проводится экспертиза материалов расчета тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на предмет обоснованности затрат, включаемых в себестоимость услуг.
В течение 2010 года проводилась подготовительная и разъяснительная работа по расчету тарифов на жилищно-коммунальные услуги. На сайте муниципального образования города Кургана и в официальном печатном издании даются разъяснения по вопросам действующего законодательства в ценообразовании в части порядка формирования, утверждения, применения утвержденных тарифов.
Разработаны и установлены экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления.
Тарифы на 2011 год установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом предельных индексов максимально возможного изменения тарифов.
Разработаны предложения об установлении на 2011 год размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, обеспечивающего содержание общего имущества в многоквартирном доме, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в городе Кургане.
Утверждена инвестиционная программа ОАО «Курганская генерирующая компания» по развитию, реконструкции и модернизации тепловых сетей в городе Кургане на 2010-2014 годы, установлен тариф ОАО «Курганская генерирующая компания» на подключение к тепловым сетям и тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к тепловым сетям ОАО «Курганская генерирующая компания» на 2010-2014 годы.
В 2011 году работа по утверждению цен и тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий, технических заданий и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет продолжена.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
Размещение муниципального заказа в 2010 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В целях совершенствования нормативной базы, действующие Положения о размещении муниципального заказа приведены в соответствие с внесенными изменениями в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.
В 2010 году проведено 897 конкурсных процедур на сумму 1066,6 млн. рублей (в 2009 году - 738 процедур на сумму 974,4 млн. рублей), что составляет 61% объема закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд города Кургана.
В результате проведенных конкурсных процедур по размещению муниципального заказа в городе Кургане получена относительная экономия бюджетных и внебюджетных средств в сумме 60,0 млн. рублей или 5,6% от объема муниципального заказа, размещенного на конкурсной основе.
Администрацией города Кургана проведена большая подготовительная работа по размещению информации о размещении муниципальных заказов на едином сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
В Департаменте экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана оборудовано 6 рабочих мест, а именно: приобретены и установлены специальные программы для работы с электронно-цифровой подписью, 6 специалистов отдела муниципального заказа получили в отделении УФК по Курганской области индивидуальную электронно-цифровую подпись. С данных рабочих мест специалисты размещают информацию о размещении муниципальных заказов на едином общероссийском сайте и на электронной торговой площадке.
147 муниципальных заказчиков внесли сведения о своем учреждении в отделении УФК Курганской области по городу Кургану, зарегистрировались на общероссийском сайте и получили электронно-цифровые подписи для дальнейшей работы на электронной площадке. В учреждениях города Кургана оборудованы специальные рабочие места для подписания контрактов, размещения сведений о заключенных контрактах и об их исполнении в 2011 году.
С 1 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ размещение муниципального заказа проводится путем проведения аукционов в электронной форме.
С электронной площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» заключено Соглашение о взаимодействии в целях размещения муниципального заказа. Основными направлениями взаимодействия в рамках данного Соглашения являются взаимное информирование, консультирование и сотрудничество по вопросам проведения открытых аукционов в электронной форме на электронной торговой площадке.
Основной задачей на 2011 год является проведение электронных аукционов на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», а также строгое соблюдение норм антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов.
КРУПНЫЙ, МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС
Деятельность Администрации города Кургана по содействию развитию реального сектора экономики осуществляется через:
- привлечение к реализации программ снижения напряженности на рынке труда;
- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;
- привлечение к реализации целевой программы города Кургана «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на период до 2015 года»;
- организацию обеспечения предприятий и организаций услугами по водоснабжению, тепло- и энергоснабжению, вывозу отходов.
В 2010 году крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) по чистым видам экономической деятельности на сумму 43,3 млрд. рублей, что в действующих ценах составляет 134,7% к уровню 2009 года. Индекс промышленного производства за 2010 год по сравнению с 2009 годом по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города составил 114,6%, в том числе индекс промышленного производства обрабатывающих производств, определяющих экономическую ситуацию в промышленном производстве города, - 115,4%.
В 2010 году увеличился выпуск автобусов, прицепов к легковым автомобилям, машин для городского коммунального хозяйства. В то же время уменьшилось производство доильных установок.
Из пищевых продуктов возросло производство мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, сыра и творога, цельномолочной продукции, мясных консервов, макаронных изделий, снизился выпуск мяса, масла сливочного, кондитерских изделий. Увеличилось производство некоторых видов лекарственных средств.
Финансовое положение большинства крупных и средних предприятий и организаций города стабилизировалось. В 2010 году финансовым результатом деятельности крупных и средних организаций города являлась прибыль в сумме 2071,9 млн. рублей, что в 2,7 раза больше уровня 2009 года. При этом прибыль прибыльных предприятий в действующих ценах составила 3687,5 млн. рублей или 141,5% к уровню 2009 года по сопоставимому кругу предприятий, что положительно повлияло на формирование доходной части бюджета.
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и организаций города за 2010 год составила 101,6 тыс. человек, что на 2,7% ниже по сравнению с уровнем 2009 года.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций города за 2010 год увеличилась по сравнению с уровнем 2009 года на 11,1% и составила 16516,9 рубля. Реальная заработная плата выросла на 1,2%.
На 1 января 2011 года просроченная задолженность по заработной плате в организациях города Кургана отсутствовала.
В 2010 году в городе Кургане действовали 12,4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 10,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2009 годом увеличилось на 1,6%, в том числе на 1,5% увеличилось количество индивидуальных предпринимателей.
Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях города в 2010 году составляла 11320,8 рубля, что на 13% выше по сравнению с уровнем 2009 года.
Инвестиции, использованные малыми предприятиями на создание новых основных средств в 2010 году, составили 1,2 млрд. рублей или 67,2% к 2009 году. Наибольший удельный вес в объеме инвестиций приходился на предприятия, производящие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (40%), и на строительные предприятия (30%).
Сумма налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства в 2010 году составила 238,9 млн. рублей или на 10,8% больше, чем в 2009 году.
В целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется Программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2009 - 2011 годы. В 2010 году на реализацию мероприятий Программы освоено 849,9 тыс. рублей (по плану предусмотрено 850 тыс. рублей).
Администрацией города Кургана совместно с Департаментом экономического развития, торговли и труда Курганской области и ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» проводилась работа по отбору претендентов на предоставление грантов начинающим предпринимателям и субсидий безработным гражданам на организацию самозанятости. В 2010 году предоставлено 23 гранта начинающим предпринимателям (в размере до 300 тыс. рублей); 282 субсидии на организацию самозанятости безработных граждан (в размере 58,8 тыс. рублей).
Приоритетными задачами на 2011 год являются поддержка начинающих предпринимателей и организация самозанятости, поддержка молодежного предпринимательства.
ТРАНСПОРТ
Администрацией города Кургана в 2010 году выполнен комплекс мер по организации пассажирских перевозок, улучшению транспортного обслуживания пассажиров.
Проведено 7 конкурсов на право обслуживания маршрутов городского пассажирского транспорта общего пользования. По результатам конкурсов заключено 19 договоров на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети.
По состоянию на 1 января 2011 года на муниципальной маршрутной сети города Кургана работали 40 перевозчиков, в том числе 14 индивидуальных предпринимателей и 26 юридических лиц. Перевозку пассажиров по 84 маршрутам осуществляли 602 единицы пассажирского подвижного состава, в том числе 78 автобусов среднего класса «Аврора», 303 малой вместимости марки «ПАЗ», 180 особо малой вместимости марки «Газель» и 41 троллейбус.
Сложившаяся маршрутная сеть обеспечивает транспортное сообщение между всеми микрорайонами города.
С целью обеспечения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются льготы на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования в соответствии с порядком, утвержденным решением Курганской городской Думы. Для упорядочения учета граждан, имеющих право на льготный проезд, создана электронная база данных. Реализация разовых купон-талонов организована через 12 пунктов ОАО «ЕРЦ «Прогресс» и 19 филиалов Сбербанка.
Кроме того, бесплатные проездные билеты в 2010 году выданы 5348 инвалидам и участникам ВОВ, инвалидам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, Почетным гражданам города. Перевозка указанных категорий граждан осуществляется перевозчиками за счет собственных средств и не компенсируется из бюджета города Кургана. Наряду с вышеуказанными категориями граждан, перевозчики приняли на себя обязательства по бесплатной безвозмездной перевозке тружеников тыла.
Обеспечена работа МУП «Городской электротранспорт», предоставлен полный спектр льготных перевозок.
С 24 апреля по 17 октября 2010 года организована работа садоводческих маршрутов, дополнительно введено 7 городских и 10 пригородных маршрутов, а также добавлен подвижной состав на ряд постоянных городских маршрутов, по пути следования которых расположены садоводческие участки. На садоводческих маршрутах для льготных категорий граждан, садоводов, огородников действовали льготы по проезду.
Для упорядочения работы подвижного состава, работающего на муниципальной маршрутной сети, внедряется автоматизированная радионавигационная система диспетчерского управления на базе МУ «Транспортное управление», которая позволяет отслеживать в реальном времени месторасположение транспортного средства, запрашивать историю движения, его скорость, формировать отчётность по подвижному составу с использованием информации, хранящейся в базе данных на сервере. Система позволяет контролировать выполнение перевозчиками всех запланированных рейсов по каждому маршруту. По состоянию на 1 января 2011 года приборами слежения для обеспечения диспетчерского управления оборудовано 89% подвижного состава, работающего на муниципальной маршрутной сети.
Основными задачами на 2011 год остаются:
- обеспечение бесперебойной и качественной работы городского пассажирского транспорта общего пользования;
- оптимизация муниципальной маршрутной сети;
- снижение бюджетных затрат на организацию пассажирских перевозок.
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И БЛАГОУСТРОЙСТВО
Задачи, решаемые Администрацией города Кургана в области дорожного хозяйства и благоустройства, обусловлены необходимостью улучшения благоустройства, повышения безопасности дорожного движения, повышения качества производства дорожных работ, увеличения пропускной способности автотранспорта.
На выполнение работ по текущему и капитальному ремонту улично-дорожной сети города в 2010 году направлено 376,9 млн. рублей, в том числе:
- с предоставлением субсидий из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации - 316,1 млн. рублей;
- с предоставлением субсидий из областного бюджета на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Курганской области - 39,8 млн. рублей;
- из городского бюджета - 21,0 млн. рублей.
Выполнен ямочный ремонт дорог на площади 39,4 тыс. кв. метров; ремонт 301,2 тыс. кв. метров проезжей части дорог и 22,8 тыс. кв. метров тротуаров, капитальный ремонт дорог на площади 39,7 тыс. кв. метров.
Выполнен капитальный ремонт улицы Сибирской, улицы Блюхера и улицы Аргентовского, переулка Энгельса.
Выполнен ремонт участков улиц: ул. 9 Мая на участке от ул. Карбышева до ул. Рылеева, ул. Свободы от ул. Кирова до ул. Тюнина, ул. Омская от ул. Дзержинского до Белозерского кольца, ул. Бурова-Петрова от путепровода в сторону ул. Дзержинского, ул. Свердлова от ул. Пушкина до ул. Невежина, ул. Савельева от ул. Куйбышева до ул. Сибирская, ул. К.Маркса от ул. Савельева до ул. Бурова-Петрова, Шадринского тракта, ул. Кравченко от ул. М.Горького до ул. Сибирская, ул. Ленина от МУП «Курганводоканал» до ул. Гоголя, ул. Гоголя от ул. Красина до ЦПКиО, пр. Голикова от пр. Машиностроителей до моста через реку Черная, ул. Р.Люксембург в пос. Смолино и ул. Интернатовская в пос. Увал, улиц Ломоносова, Достоевского, Отдыха, Зеленая, Зайцева, улиц Савельева (подъезд к гимназии №27), ул. К.Мяготина, ул. Анфиногенова от ул. Карбышева, улиц Алябьева, Пичугина, Ушакова, Алексеева, Стальского, ул. Куксилова и ул. Июльская в пос. Левашово, ул. Карельцева, ул. Галкинская, пер. Дзержинского, б.Солнечный, пер.Спартака, ул.Глинки в пос.ТЭЦ, подъездной дороги к пос. Нижняя Утятка, ул. Куйбышева от дома №75 до дома №81, автодороги на участке от ул. Юргамышская до конечной остановки автобусного маршрута № 19 (СМП), ул. К.Мяготина от ул. 1 Мая до ул. Кремлева, подъездной дороги к мкр-ну Тополя, ул. Володарского, ул. Гоголя, пр. Конституции, ул. Савельева, автодороги Курган-Садовое, автодороги на пос. Смолино, автодороги «Восточный подъезд», ул. Гагарина, ул. Орджоникидзе, ул. П.Коммуны, ул. Карбышева.
За счет средств бюджета города организована работа по зимнему и летнему содержанию проезжей части дорог, ремонту асфальтобетонного покрытия проезжей части, нанесению дорожной разметки, содержанию ливневой канализации, мостов и путепроводов.
Выполнены работы по благоустройству и содержанию пешеходной зоны улично-дорожной сети, бульваров, парков, скверов и других мест отдыха, объектов культурного наследия, по вывозу мусора с несанкционированных свалок, уборке территории мест захоронения.
Деятельность Администрации города Кургана и впредь будет нацелена на поддержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта.
В 2011 году планируется осуществить комплекс мероприятий по ремонту дорог, разработку и реализацию целевой программы города Кургана по благоустройству городских дворов и междворовых проездов с привлечением средств федерального бюджета.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Потребительский рынок города развивается относительно стабильно и характеризуется достаточно высоким уровнем насыщенности товарами и услугами. Задача Администрации города Кургана - содействие развитию оптимальной инфраструктуры потребительского рынка и цивилизованному ведению бизнеса в этом секторе экономики города.
Общий объем оборота розничной торговли в 2010 году составил 48 млрд. рублей, прирост в фактических ценах к уровню 2009 года на 4,9%, в сопоставимых ценах - снижение на 1,1%. Населению города реализовано платных услуг на сумму 16,2 млрд. рублей, в том числе бытовых услуг - на 1,0 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг по сравнению с 2009 годом увеличился на 1,1%.
Во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» разработано Положение о создании условий для обеспечения жителей города Кургана услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
В 2010 году в разных районах города введены в эксплуатацию 17 магазинов площадью 12, 0 тыс. кв.м. (в том числе административно-торговый центр по ул. Куйбышева, 36 площадью 2,5 тыс. кв. метра; магазины «Метрополис» на бульваре Солнечном, по ул. Чернореченская, 69 общей площадью 2,2 тыс. кв. метра; магазин по ул. Б.Петрова, 77), 3 предприятия общественного питания (2 кафе и здание ресторана после реконструкции общей площадью 2,0 тыс. кв. метра).
В целях создания условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли утверждена схема размещения торговых площадок на территории города Кургана. С хозяйствующими субъектами заключено 224 договора аренды торговых площадок для организации нестационарной сезонной уличной торговли, выдано 53 разовых разрешения. Организовано 272 места нестационарной сезонной уличной торговли. В 2010 году общая сумма платежей в бюджет города за аренду торговых площадок составила 5,1 млн. рублей.
В 2010 году организована ярмарочная и праздничная торговля: 1 и 9 мая, праздничная торговля «Масленица», «День города - 2010», месячник «Школьный базар - 2010», ярмарка «Дары Осени - 2010», предновогодние ярмарки по продаже сельхозпродукции и по продаже ёлок, новогодних украшений, пиротехнической продукции. Проведен месячник по реализации расширенного ассортимента товаров для школьников (книгопечатной продукции, одежды, обуви, школьно-письменных и канцелярских товаров).
В целях принятия своевременных мер по предотвращению роста цен в течение года еженедельно проводится мониторинг цен на товары первой необходимости по двум направлениям:
- еженедельный мониторинг цен на продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в 6 крупных торговых предприятиях города Кургана («Метрополис», «Магнит», «Монетка», «Зауральский торговый дом», «Курганский центральный рынок», торговый дом «Володарского, 57») - для выявления изменений и сравнительного анализа средних цен в разных предприятиях города;
- еженедельный мониторинг на основные социально значимые товары в соответствии со списком, утвержденным правительством РФ, в торговых объектах, товарооборот которых составляет большую часть в товарообороте города (торговая сеть «Метрополис») по товарам одного и того же производителя, объемы поставок которого значительны для города — для отслеживания динамики изменения цен на отдельные группы товаров.
Сельское хозяйство в городе развивается по следующим направлениям: животноводство, птицеводство, овощеводство и выращивание зерновых культур.
В целях улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства в городе и обеспечения ускоренного развития его приоритетных подотраслей осуществляется реализация мероприятий целевой программы «Развитие сельского хозяйства в городе Кургане на 2009 - 2012 годы». С сельхозтоваропроизводителями города заключены соглашения о сотрудничестве по реализации указанной Программы. Организованы выезды рабочей группы по осуществлению контроля за выполнением Программы в сельскохозяйственные организации города с целью проверки выполнения запланированных показателей развития.
В 2011 году приоритетными задачами остаются:
- содействие развитию оптимальной инфраструктуры потребительского рынка;
- организация размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- обеспечение населению необходимых условий приобретения товаров через стационарную и нестационарную торговлю;
- содействие продвижению на потребительский рынок товаров местных производителей;
- содействие развитию ярмарочной деятельности;
- продолжение реализации мероприятий целевой программы «Развитие сельского хозяйства в городе Кургане на 2009 - 2012 годы».
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
-
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации обязательным является наличие разработанной документации по территориальному планированию и градостроительному зонированию. В целях упорядочения градостроительной деятельности и эффективной застройки территории города в 2010 году завершена корректура Генерального плана города Кургана. Утвержден план реализации Генерального плана города Кургана на 2011-2013 годы.
-
Кроме того, решением Курганской городской Думы утверждено Положение о составе, порядке подготовки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования. Проведен открытый конкурс на размещение муниципального заказа на разработку местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Кургана. Разработаны Правила землепользования и застройки города Кургана.
Основной проблемой в сфере градостроительства является недостаток средств бюджетов всех уровней для расширения инвестиционной деятельности. Поэтому деятельность в 2010 году осуществлялась по таким направлениям, как:
- содействие активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов города;
- привлечение различных видов финансовых ресурсов для инвестиционных потребностей города;
- увеличение объемов строительства жилья;
- дальнейший перевод жилищного фонда города на природный газ.
Объем работ, выполненных в строительстве организациями города, за 2010 год составил 3,0 млрд. рублей (66,3% от общего объема по области). По сравнению с 2009 годом объем снизился на 49,3%.
В 2010 году организациями и населением города освоено инвестиций в основной капитал на сумму 12,2 млрд. рублей, что на 27,7% меньше уровня 2009 года. Инвестиции в жилищное строительство составили 1,6 млрд. рублей. Инвестиции крупных и средних организаций в основной капитал составили 7 млрд. рублей.
В 2010 году инвестиционная деятельность осуществлялась главным образом за счет привлеченных средств, которые составили 4,2 млрд. рублей или 66% от общего объема инвестиций по городу Кургану (по крупным и средним организациям).
В 2010 году в городе Кургане введены в эксплуатацию производственный корпус завода по производству стальной дроби, цех цветного литья под производство дверной фурнитуры. Закончено строительство здания областного суда и Управления Судебного департамента общей площадью 8,4 тыс. кв. метров.
Введены в эксплуатацию автомобильная дорога «Объезд г. Кургана - транзитная автодорога «Курган-Звериноголовское» на участке пр. Машиностроителей - ул. Промышленная», протяженностью 2,3 км; подводящий газопровод к ТЭЦ-2, протяженностью 935 м, выдано разрешение после капитального ремонта на ввод в эксплуатацию гидротехнического сооружения Курганского водохранилища, введен в эксплуатацию водопровод в мкр. Черемухово.
Введены в действие здание производственного комплекса по сварке цветных металлов и чугуна, автодром, газовая модульная котельная в поселке Увал; блочная котельная на природном газе в микрорайоне Пригородный; здание автомобильной мойки с постом компьютерной диагностики автомобилей в 3 микрорайоне, автозаправочная станция на 277 км автодороги Челябинск-Омск на 750 заправок в сутки, здание цеха по предпродажной подготовке техники по ул. Омской.
В 2010 году введен и эксплуатируется спортивный комплекс общей площадью 5,2 тыс. кв. метров.
Из бюджета города в 2010 году на капитальное строительство направлено 139,3 млн. рублей. Основные направления расходования средств: переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; газификация объектов города; реконструкция Аллеи героев; строительство футбольного поля с искусственным покрытием в Заозерном микрорайоне; расчистка русла реки Черная; разработка проектно-сметной документации на строительство 2-ой нитки водовода от Арбинских водоочистных сооружений и другие объекты.
В 2010 году продолжалась реализация мероприятий по газификации объектов города Кургана, в том числе его центральной части. На газификацию направлено 15,57 млн. рублей. В 2010 году переведено на природный газ 1670 квартир и частных домов, проложено 43 км разводящих сетей газификации. Подготовлен к сдаче объект «Газоснабжение котельной к дому по ул. Грицевца, 105». Разработана проектно-сметная документация на распределительный газопровод Северной части города Кургана. Выдано разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода протяженностью 5,2 км в микрорайоне Храпово.
Общая площадь введенного в эксплуатацию в 2010 году жилья составила 55,7 тыс. кв. метров, что составило 34,3% к уровню 2009 года (или 35,6% от объема строительства жилья по Курганской области).
В 2010 году выставлен на аукцион земельный участок для комплексной малоэтажной высокоплотной застройки в поселке Радужный, площадью 2,5 га, аукцион не состоялся по причине отсутствия заявок. В настоящее время идет подготовка к проведению повторного аукциона. Для организации проведения аукциона переданы в Правительство Курганской области документы на земельные участки в 6А микрорайоне - площадью 1,92 га, 0,91 га и 0,73 га.
Для проведения аукционов сформированы и находятся в стадии согласования земельные участки для комплексной малоэтажной высокоплотной застройки на бульваре Солнечном, площадью 4,18 га.
В 2010 году выполнен эскизный проект микрорайона «А» жилого района «Левашово-2».
Для индивидуального жилищного строительства предоставлено 113 земельных участков общей площадью 11,9 га, в том числе 63 земельных участка общей площадью 6,6 га предоставлено посредством проведения аукционов, из них 5 земельных участков площадью 0,6 га в собственность, 58 земельных участков площадью 6 га в аренду.
Задачами на 2011 год и ближайшую перспективу являются:
- привлечение инвестиций в жилищное строительство, увеличение объемов и улучшение его качества;
- сосредоточение бюджетных инвестиционных ресурсов на решении проблем социального значения: строительство детских садов, школ, дорог, линий наружного освещения;
- привлечение на взаимовыгодных условиях средств инвесторов в строительство объектов социального значения;
- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
- повышение инвестиционной привлекательности города;
- подготовка информации в Правительство Курганской области в целях получения софинансирования из областного бюджета на создание и развитие инфраструктуры (строительство дорог, газификация, электроснабжение, водоснабжение) для реализации инвестиционных проектов в городе Кургане.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности города Кургана - один из путей увеличения доходов бюджета города.
В 2010 году продолжена работа по проведению технической инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, в том числе на объекты инженерной инфраструктуры. В 2010 году в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области зарегистрировано право муниципальной собственности на 208 объектов недвижимости нежилого фонда и инженерной инфраструктуры. Проводилась планомерная работа по технической инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.
Упорядочена нормативная база по управлению муниципальным имуществом в соответствии с антимонопольным законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством велась работа по передаче имущества из муниципальной собственности в областную и федеральную собственность, из областной и федеральной собственности в муниципальную собственность.
В 2010 году в целях исполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, подлежащего приватизации, приватизирован (продан) 81 объект муниципальной казны, в том числе 1 пакет акций и 53 объекта муниципального имущества, на которые имелось преимущественное право выкупа арендаторов - субъектов малого и среднего бизнеса.
От всех видов использования муниципального имущества в 2010 году в бюджет города поступило 190,5 млн. рублей (в 2009 году - 73,5 млн. рублей).
Проводилась планомерная работа по взысканию задолженности по арендным платежам. В 2010 году по решениям суда в бюджет города с арендаторов взысканы средства в сумме 12,1 млн. рублей (в 2009 году - 12,6 млн. рублей).
В 2011 году в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью предстоит решить следующие задачи:
- выполнение плана приватизации на 2011 год и подготовка перечня объектов для включения в прогнозный план 2012 года;
- организация работы по дальнейшей инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности;
- осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности;
- ведение Реестра объектов муниципальной собственности;
- активизация работы по укреплению расчетной дисциплины арендаторов.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Деятельность Администрации города Кургана нацелена на повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов города.
В собственность граждан и юридических лиц передано 3172 земельных участка. По предварительным данным доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом с 69,6% до 74,4%.
От использования земельных ресурсов (арендная плата за земельные участки, продажа земельных участков) в бюджет города в 2010 году поступило 155,2 млн. рублей, что на 4% больше запланированных сумм.
В 2010 году на 133 земельных участка площадью 28,5 га зарегистрировано право муниципальной собственности (с учетом земельных участков, собственники которых отказались от права собственности на данные участки).
Задачами Администрации города Кургана в сфере использования земельных ресурсов являются:
- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за пользование земельными участками с целью повышения доходов городского бюджета;
- обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, ведение реестра объектов муниципальной собственности;
- увеличение доходов от использования земли.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Важной задачей, решаемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда за счет привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана и реализуется муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Кургана на 2008-2012 годы.
В 2010 году с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ планировалось провести капитальный ремонт в 17 многоквартирных домах: ул. Станционная, 8; ул. К.Мяготина, 161А, 62; ул. Куртамышская, 20; 3 мкр., 15; ул. Пролетарская, 82, 71, 67; ул. Карельцева, 13; ул. Гоголя, 55; ул. Свердлова, 24; ул. Комсомольская, 83; ул. М.Горького, 150; ул. К.Маркса, 86; ул. Пугачева, 65, ул. Куйбышева, 171, 187.
В 2010 году средства, полученные на обеспечение заявки 2010 года, направлены на капитальный ремонт многоквартирных домов в полном объеме в размере 230,4 млн. рублей, в том числе:
- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 217,2 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 6,6 млн. рублей;
- средства бюджета города - 6, 6 млн. рублей.
Кроме этого, на проведение работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений, лифтового оборудования в рамках данной программы направлено 25,2 млн. рублей. За счет средств бюджета города в рамках программы капитально отремонтировано еще 5 многоквартирных домов.
В 2010 году расходы бюджета города на жилищно-коммунальное хозяйство составили 639,1 млн. рублей или 15,6% от расходной части бюджета города. В течение года проводилась работа по капитальному ремонту жилищного фонда, благоустройству дворовых территорий жилых домов, по подготовке мест отдыха и купания города к летнему периоду.
За счет средств, предусмотренных бюджетом города на финансирование целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2006 - 2010 годы, выполнены:
- капитальный ремонт многоквартирного дома № 9 во 2 микрорайоне;
- капитальный ремонт двух муниципальных помещений по ул. Конституции, 65 и по ул. Дзержинского,24;
- капитальный ремонт внутридомовой системы электроснабжения по ул. Дзержинского, 22, капитальный ремонт системы теплоснабжения по ул. Железнодорожная, 2;
- капитальный ремонт септика по ул. Достоевского, 61;
- капитальный ремонт наружной стены по ул. Машиностроителей, 19, кладки стен по ул. Краснодонской, 5-А;
- замена пассажирского лифта в доме по пр. Конституции, 79, и другие работы.
В целях обеспечения условий для осуществления управления многоквартирными домами решением Курганской городской Думы утверждено Положение об организации управления многоквартирными домами в городе Кургане. По вопросам выбора способа управления с собственниками жилых домов проводится организационная работа по проведению общих собраний.
Принятый в 2005 году Жилищный кодекс возложил основные контрольные функции по управлению жилищным фондом на собственников жилья. Предполагалось, что, выбрав форму управления, собственники сами решат, кто и как будет обеспечивать содержание и ремонт дома, предоставлять жилищно-коммунальные услуги. Но в действительности ситуация сложилась так, что жильцы не проявляют достаточной инициативы и требуют, чтобы данным процессом управляли органы власти.
В городе Кургане на сегодняшний день зарегистрировано 52 управляющих организации, но фактическую деятельность осуществляют 36 организаций. К некоторым из них имеются нарекания. Выявлены случаи фальсификации протоколов общих собраний, на которых собственниками принималось решение о выборе управляющей организации, и как следствие - незаконное управление домами. Возникают ситуации, когда одна управляющая организация, не успев приступить к управлению домом и заключить договоры управления, сменяется другой, при этом каждая из управляющих организаций предъявляет гражданам квитанции на оплату своих услуг.
В связи с тем, что по закону правовые акты органов местного самоуправления в сфере регулирования вопросов управления многоквартирными домами носят только рекомендательный характер, Администрацией города предложено Правительству Курганской области выступить с законодательной инициативой, предусматривающей меры, повышающие ответственность деятельности управляющих компаний, вплоть до уголовной, четко регламентировать вопросы взаимоотношений жильцов и управляющих компаний.
С целью создания условий для массового отдыха жителей города приняты меры по обеспечению безопасности населения в местах отдыха и купания на территории города в период купального сезона 2010 года. Выполнены работы по обследованию и очистке дна водной акватории в местах отдыха и купания на территории города (в районе Центрального парка культуры и отдыха, водоема Голубые озера, ул. Кирова, ул. Бурова-Петрова, б. Солнечный, микрорайонах Западный и Энергетиков). Проведены лабораторные и инструментальные исследования воды водных объектов и почвы указанных мест отдыха и купания.
Отопительный сезон 2009 - 2010 годов прошел без крупных аварий. Запланированные мероприятия по подготовке к отопительному сезону выполнены, что позволило провести эксплуатацию инженерных коммуникаций при низкой температуре окружающего воздуха без больших аварий. Расходы бюджета города на проведение мероприятий по подготовке к отопительному зимнему периоду 2009 - 2010 годов, включая устранение аварийных ситуаций на бесхозяйных сетях, строительство и реконструкцию инженерных коммуникаций, составили 6,2 млн. рублей.
В 2010 году продолжалась реализация целевой инвестиционной программы развития муниципальных систем водоснабжения и водоотведения МУП «Курганводоканал», определяющей перечень объектов инвестиций и необходимую потребность в финансировании. В 2010 году на реализацию мероприятий Программы направлено 29,3 млн. рублей, в том числе 23,9 млн. рублей за счет тарифа на подключение (средства инвесторов), 5,4 млн. рублей - средства городского бюджета. В 2010 году инвестиционная программа закончила свое действие. Утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы развития, реконструкции и модернизации муниципальных систем водоснабжения и водоотведения МУП «Курганводоканал» на 2011-2015 годы, плановый источник финансирования - тариф на подключение.
В целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости бюджетной сферы, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры города, городского общественного транспорта и создания условий для перевода экономики и бюджетной сферы города на энергосберегающий путь развития разработана целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на период до 2015 года». Источниками финансирования мероприятий Программы является бюджет города и внебюджетные средства.
В рамках обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, Администрацией города Кургана планируется:
- увеличение объемов капитального ремонта жилья за счет всех источников финансирования;
- реализация муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2012 годы и муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане в период 2008 - 2012 годов»;
- дальнейшее благоустройство города, включая ремонт и благоустройство автомобильных дорог местного значения, мостов, путепроводов, системы ливневой канализации;
- обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья;
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости бюджетной сферы, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры города и другие мероприятия;
- реализация концессионного соглашения в сфере переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, осуществление конкурсных процедур (инвестирование в объект муниципальной собственности - полигон твердых бытовых отходов путем заключения концессионного соглашения);
- передача объектов МУП «Курганводоканал» в долгосрочную аренду на конкурсной основе.
ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
Жилищная политика Администрации города Кургана в 2010 году была направлена на улучшение условий жизни очередников, граждан, проживающих в ветхом жилье, малоимущих граждан. Для этого были реализованы мероприятия по формированию очереди и предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам, по приобретению первичного и вторичного жилья за счет федерального, областного и городского бюджетов.
В 2010 году поставлено на учет 956 семей и одиноко проживающих граждан.
За счет средств федерального бюджета:
- выдано 17 государственных сертификатов военнослужащим, вынужденным переселенцам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк»;
- произведено 35 единовременных денежных выплат ветеранам боевых действий и инвалидам на строительство или приобретение жилья (по 468 тыс. рублей);
- произведены единовременные денежные выплаты 341 ветерану Великой Отечественной войны (по 936 тыс. рублей), из них 275 ветеранов приобрели жилые помещения.
На финансирование безвозмездных субсидий для оплаты первоначального взноса при ипотечном кредитовании в бюджете города на 2010 год было предусмотрено 8,7 млн. рублей. Фактический объем финансирования составил 8,6 млн. рублей. В 2010 году безвозмездные субсидии на оплату первоначального взноса получили 29 семей, 19 из них имеют статус молодых семей.
В декабре 2010 года в бюджет города Кургана поступили средства федерального и областного бюджетов для предоставления социальных выплат еще 6 молодым семьям, выплаты будут осуществлены в 2011 году.
В программу на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане в 2010 году были включены 9 многоквартирных домов (3570 кв.м.), 91 квартира (ул. Макаренко, 3, 5, 6, 10, 12, 14, ул. Ломоносова, 21, 40, ул. Советская, 96). В целях выполнения мероприятий программы по итогам аукциона с ЗАО «Управляющая компания «Новый город» заключены 2 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Кремлева, 7 и ул. Куйбышева, 177; на общую сумму 102,6 млн. рублей.
В 2010 году на реализацию программы профинансировано 78,3 млн. рублей, в том числе:
- средства Фонда - 16,6 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 0,5 млн. рублей;
- средства бюджета города - 61,2 млн. рублей.
Жилищная политика Администрации города Кургана в 2011 году также будет направлена на улучшение жилищных условий жизни граждан путем освоения в полном объеме средств из всех источников финансирования. Планируется дальнейшее участие в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья».
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Здравоохранение является одним из важнейших компонентов социальной инфраструктуры муниципального образования. Главная цель муниципальной системы здравоохранения - удовлетворение потребности населения в услугах сферы здравоохранения на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов. В 2010 году деятельность Администрации в этой области была направлена, прежде всего, на оказание населению доступной и качественной медицинской помощи, недопущение ухудшения показателей здоровья населения.
Общий объем расходов бюджета города на здравоохранение в 2010 году составил 420,0 млн. рублей, что на 13% больше, чем в 2009 году.
В 2010 году продолжалась реализация целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в городе Кургане на 2006 - 2010 годы. На реализацию мероприятий указанной программы направлено 10,9 млн. рублей или 100% от запланированной суммы на год.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения города в 2010 году выполнен ремонт помещений на общую сумму 6,7 млн. рублей, в том числе ремонт гаража МУ «Городская больница скорой медицинской помощи», ремонт второй половины травмпункта МУ «Городская больница скорой медицинской помощи»; для отделений анестезиологии и реанимации закуплено медицинское оборудование на сумму 9,2 млн. рублей. Приобретение новой мебели, оргтехники и аппаратуры осуществлялось за счет средств бюджета города и внебюджетных средств.
Муниципальные учреждения здравоохранения принимали участие в реализации подпрограммы «Здоровое поколение» целевой программы Курганской области «Дети Зауралья» на 2008 - 2010 годы.
Выполнен большой объем работ по профилактическим осмотрам населения города - осмотрено более 97,4% детей, 96,3% взрослых, подлежащих осмотрам. На 100% были охвачены профилактическими осмотрами участники и инвалиды Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты, участники боевых действий в Чеченской Республике.
Проведены мероприятия по иммунизации населения города. Охват детского и взрослого населения плановыми профилактическими прививками на 1 января 2011 года составил 98% от подлежащего контингента. В 2010 году вакцина против гриппа приобреталась за счет средств федерального бюджета.
Плановые задания по дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2010 году выполнены на 102,3%, проведена дополнительная диспансеризация 15,1 тыс. работающих.
Выполнение поставленных задач, стоящих перед здравоохранением, во многом зависит от кадрового потенциала учреждений здравоохранения. В 2010 году прибыло 5 молодых специалистов, 94 выпускника средних медицинских учебных заведений. Обеспеченность врачами по городу Кургану на 01.01.2011 года составила 17,8 врачей на 10 тыс. населения (в 2009 году - 18,0). С целью привлечения медицинских кадров для работы в муниципальных медицинских учреждениях города Кургана лечебно-профилактическими учреждениями заключены договоры с 18 студентами 5-6 курсов высших медицинских учебных заведений выпуска 2011 года.
В 2010 году расходы на подготовку и профессиональную переподготовку медицинских кадров составили 1362,4 тыс. рублей, в том числе из бюджета города - 1121,4 тыс. рублей. На курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации обучились 195 человек, в том числе за счет бюджета города - 84 человека.
С начала 2011 года в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения на региональный уровень организация оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории города Кургана осуществляется во взаимодействии с Правительством Курганской области в рамках заключенного соглашения.
ОБРАЗОВАНИЕ
В течение последних трех лет в городе Кургане проводится целенаправленная работа по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.
На территории города Кургана проживает 24,9 тыс. детей дошкольного возраста, из них 66% посещают детские сады города, 13% охвачено услугами учреждений дополнительного образования.
В муниципальной системе образования функционирует 87 детских садов. Предоставление путевок в детские дошкольные учреждения продолжает оставаться проблемным вопросом, хотя количество ежегодно выдаваемых путевок растет (включая путевки на кратковременное пребывание): (2007 - 1630 путевок, 2008 год - 2100 путевок, 2009 год - 2495 путевок, 2010 год - 2536 путевок).
В целях обеспечения населения местами в дошкольных образовательных учреждениях ежегодно открываются дополнительные группы на базе функционирующих детских садов: открыто 53 дополнительные группы на 1020 мест путем перепрофилирования театральных студий, хореографических залов. Все ведомственные детские сады (за исключением №100, почтамт) приняты в муниципальную собственность.
Используются вариативные формы дошкольного образования. Открыто 25 групп кратковременного пребывания детей. При комплектовании групп кратковременного пребывания выдано 400 путевок, в том числе: 100 путевок для детей в возрасте 4 лет, 150 путевок для детей в возрасте 5 лет, 150 путевок для детей в возрасте 6 лет. Для посещения групп компенсирующей направленности в 2010 году выдано 600 путевок-направлений.
В целях увеличения количества мест в дошкольных образовательных учреждениях планируется завершение ряда мероприятий:
- в 2011 году приобретено здание в 1 микрорайоне для организации деятельности детского сада;
- разработан проект строительства детского сада в 4 микрорайоне;
- прорабатывается вопрос увеличения количества мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства третьих этажей функционирующих детских садов;
- передача здания бывшего детского сада по адресу: г. Курган, ул. Победы, 16 в аренду сроком на 20 лет с целевым назначением под организацию услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (детский сад) в целях развития частной системы дошкольного образования (100 мест);
- предоставление на конкурсной основе населению города услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста индивидуальными предпринимателями, организациями различных форм собственности (20 мест).
В целях обеспечения современного качества образования в ходе выполнения Программы развития образования основное внимание уделяется укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, выполнению лицензионных условий, оснащению образовательных учреждений компьютерной техникой и современными средствами обучения, освоению и использованию новых технологий и инновационных образовательных программ.
Проводилась работа по обеспечению лицензионных условий деятельности общеобразовательных учреждений.
В 2010 году выполнены работы по капитальному ремонту в муниципальных образовательных учреждениях города:
- ремонт туалетов в школе №54;
- частичный ремонт кровли в школах №20,18,29,26,5 и детском саду №106;
- ремонт пола 1-го этажа в левой части здания в школе №44;
- замена деревянных оконных блоков на пластиковые стеклопакеты в детском саду №70;
- ремонт крыльца главного входа в школе №41;
- капитальный ремонт внутренней системы отопления в лицее №12.
Во всех образовательных учреждениях города к новому учебному году выполнен текущий и косметический ремонт.
Выполнялись мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Приобретено противопожарное оборудование, материалы наглядной агитации, заправлены огнетушители, осуществлялась огнезащитная обработка конструкций, проводились замеры сопротивления, техническое обслуживание пожарной сигнализации.
Системами автоматической пожарной сигнализации в 2010 году оборудованы 16 школ (№№7,9,11,12,23,24,31,32,35,41,44,49,51,54,55,59) и 7 детских садов (№№1,6,47,58,128,138,160).
В 2010 году полностью удовлетворена потребность образовательных учреждений в приобретении оконного стекла, электроламп, спортивного инвентаря, хозтоваров и канцтоваров. Все образовательные учреждения были своевременно подготовлены к отопительному периоду.
В целях укрепления материально-технической базы образовательных учреждений приобретено 67 комплектов школьной мебели на сумму 2,6 млн. рублей, на спортивный инвентарь и хозяйственные нужды израсходовано 7,4 млн. рублей. Установлено 25 единиц технологического и холодильного оборудования и 11 единиц сантехнического оборудования на общую сумму 1,1 млн. рублей.
Ежегодно организуется летний отдых и оздоровление школьников во время каникул. Летом 2010 года во всех видах оздоровительных учреждений отдохнули 8,7 тыс. детей в возрасте 6,5 - 15 лет (в 2009 году - 7,9 тыс. детей). В 54 муниципальных образовательных учреждениях организованы городские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, в которых отдохнули 4,0 тыс. школьников (в 2009 году - 3,4 тыс. школьников), из них за счет субсидии Правительства Курганской области 3,9 тыс. детей (в 2009 году - 3,1 тыс. детей за счет средств Фонда социального страхования), из них 48 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2009 году - 53 ребенка), 39 детей-инвалидов (в 2009 году - 19 человек), 26 детей, состоящих на внутришкольном учете (в 2009 году - 13 детей). Летом 2010 года в муниципальных образовательных учреждениях работало 16 площадок по месту жительства, из них 6 площадок осуществляли деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.
На организацию летней оздоровительной кампании из городского бюджета направлено 8,7 млн. рублей (в 2009 году - 9,9 млн. рублей).
В 2011 году деятельность Администрации города Кургана по основным направлениям развития системы образования будет продолжена.
Основной задачей является дальнейшее совершенствование системы образования, в том числе путем модернизации дошкольного образования, поддержки талантливой молодежи и детей-инвалидов; привлечение средств частных инвесторов в организацию детских садов; соблюдение сроков лицензирования образовательных учреждений.
КУЛЬТУРА
Особенностью 2010 года в области культуры стала активная работа по реализации мероприятий плана «Год учителя», муниципальной целевой программы сохранения и развития культуры города Кургана на 2008-2010 годы, проекта муниципальных библиотек «Год детского чтения в городе Кургане», плана мероприятий к 65-летию Победы.
План общегородских мероприятий в 2010 году выполнен в полном объеме.
Продолжена работа по созданию эффективной городской информационно-библиотечной сети, повышению уровня безопасности информации и сохранности данных. В 13 библиотеках МУ «ЦБС» установлено 82 компьютера, 11 библиотек имеют выход в Интернет и подключены к локальной сети. Продолжена работа по проекту «Медиатека, как комплекс услуг для дополнительного образования». Создана база данных «Медиатека», состоящая из 117 постоянных пользователей. Пользователи центральных библиотек имеют весь комплекс компьютерных услуг от копирования и сканирования материалов до самостоятельной работы на ПК.
В 2010 году проводилось благоустройство зон массового отдыха горожан. Продолжалась реконструкция территорий МУП «ЦПКиО»: построен новый корт, площадка для пляжного волейбола, в июле 2010 года открылась новая детская площадка.
Всего в 2010 году учреждениями культуры проведено 7884 мероприятия. Количество посещений массовых мероприятий в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось почти на 2 тысячи человек и достигло уровня 386,8 тысяч человек.
Продолжалось планомерное укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры. Проведены ремонты на сумму 5,2 млн. рублей.
В 2010 году на приобретение материальных ценностей в учреждениях культуры израсходовано 3,1 млн. рублей (в 2009 году - 1,8 млн. рублей).
В рамках программы пожарной безопасности в учреждениях культуры установлены системы пожарной сигнализации: в здании отдела комплектования и обработки по ул. Красина, 71, в филиале библиотеки № 2 по ул. Луначарского, 102, в филиале библиотеки № 7 им. Крупской, по бул. Солнечный, 5. Затраты на реализацию мероприятий программы составили 2,7 млн. рублей.
Расходы бюджета города в сфере культуры составили 81,4 млн. рублей (в 2009 году - 72,8 млн. рублей).
Задачами Администрации города Кургана в сфере культуры на 2011 год и перспективу являются:
- развитие материально-технической базы и техническое переоснащение отрасли;
- обеспечения населения услугами учреждений культуры;
- расширение информационного пространства города;
- реализация целевой программы города Кургана на 2011-2013 годы «Любимый город», целью которой является сохранение объектов культурного наследия и их эффективное использование, активизация культурной жизни и формирование имиджа города Кургана.
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
В 2010 году продолжилась реализация муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2009 - 2011 годы».
На территории города в 2010 году действовали 4 стадиона с трибунами, 403 плоскостных сооружения (площадки) и зала, 14 лыжных баз (10 из них в образовательных учреждениях), 2 плавательных бассейна, 1 муниципальный стадион, 2 дворца спорта с искусственным льдом (единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений составляет 18601 человек, что на 92% больше, чем в 2009 году). В отчетном году началось строительство футбольного поля для МОУ ДОД «ДЮСШ №3» с искусственным покрытием.
В детских юношеских спортивных школах города в 2010 году занималось 8674 человека (в 2009 году - 8233 человека, рост - на 5,4%).
В целях развития физкультуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни в городе Кургане проведены спортивные мероприятия среди команд подростковых центров, команд по месту жительства, дворовых команд «Золотая шайба» (количество участников 205 человек), городской турнир по футболу на приз клуба «Кожаный мяч» (количество участников 490 человек), соревнования по футболу среди дворовых команд «Лето» (более 2000 участников), турнир на приз клуба «Белая Ладья», соревнования по самбо «Дети - спортсмены против беспризорности и подростковой преступности», регулярные соревнования школьной баскетбольной лиги, школьной волейбольной лиги и другие мероприятия.
Проведена городская Спартакиада ССУЗов, Спартакиада учащихся по 9 видам спорта, предусмотренным комплексной программой по физической культуре, юнармейские соревнования среди учащихся школ города Кургана.
Активная физкультурно-оздоровительная работа проводилась на предприятиях города Кургана ОАО АК «Корвет», ОАО «Курганхиммаш», ООО «Курганские прицепы», ОАО «Синтез», Курганская ТЭЦ, МУП «Курганводоканал», МУП «Городские электрические сети», а также в спортивных клубах: ООО «Спортивный клуб «Зауралец» ОАО «Курганский машиностроительный завод», Курганский ФСК «Локомотив» ДФСК «Локомотив» ДСС ЮУЖД, ВФСО «Динамо».
За отчетный год проведено 110 общегородских спортивных мероприятия (110% к уровню 2009 года), в том числе 80 мероприятий для детей и молодежи. Общее количество участников составило 26,9 тыс. человек (119,2% к уровню 2009 года).
В 2010 году на финансирование физической культуры и спорта из городского бюджета выделено 9,5 млн. рублей.
Количество граждан, занимающихся физической культурой и спортом, в 2010 году выросло с 46,9 тыс. человек до 51,4 тыс. человек (рост - на 9,5%).
Задачи в сфере развития физкультурного движения и спорта определены муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2009 - 2011 годы» и направлены на совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения.
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Организована реализация мероприятий муниципальной целевой Программы по работе с детьми и молодежью на 2010 год.
В 2010 году проведено 65 мероприятий с охватом 14340 человек (в 2009 году - 62 мероприятия с охватом 13317 человека). Охват детей и молодежи различными формами организованного воспитания, развития, занятости, досуга увеличился на 8%.
Мероприятия в сфере молодежной политики реализуются МУ «Курганский Дом молодежи» и направлены на работу с детьми и молодежью по месту жительства; содействие трудовой занятости подростков и молодежи; развитие молодежного предпринимательства; организацию свободного времени детей и молодежи; поддержку молодежных и детских общественных организаций.
В рамках проведения Акции «Я люблю Курган! - трудовые отряды» на организацию трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет из бюджета города выделено 3,0 млн. рублей. Сформировано 463 трудовых отряда (25 смен), в которых по 2 видам договоров отработали 4,3 тыс. несовершеннолетних, в том числе 480 человек из малообеспеченных семей, 183 подростка из многодетных семей, 154 сироты, 65 несовершеннолетних, состоящих на учете в отделении по делам несовершеннолетних УВД города Кургана, 55 человек из семей с безработными родителями, состоящими на учете в ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области».
Задачи на перспективу определены целевой программой по работе с молодежью на 2011-2013 годы.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Сложившаяся система взаимодействия Администрации города Кургана с городским Управлением внутренних дел по городу Кургану позволяет решать задачи обеспечения безопасности на территории города на уровне современных требований. В результате осуществления комплекса оперативно-профилактических, оперативно-розыскных и следственных мероприятий удается поддерживать стабильной оперативную обстановку на территории города. Реализация ежегодно принимаемых программ позволяет сконцентрировать усилия на ключевых направлениях борьбы с преступностью, на повышении эффективности мероприятий антитеррористической направленности.
В 2010 году за счет средств бюджета города профинансировано содержание 441 штатной единицы военного персонала и 84 штатных единиц гражданского персонала Управления внутренних дел по городу Кургану.
В 2010 году реализованы мероприятия Комплексной целевой программы по профилактике правонарушений в городе Кургане на 2010 год.
В целях достижения позитивных изменений в криминогенной обстановке в городе, сокращения темпов роста преступлений принимались меры по усилению общественной безопасности, охране общественного порядка, противодействию терроризму, повышению готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Особое внимание было уделено профилактике и пресечению уличной преступности.
В целях усиления охраны общественного порядка в местах массового скопления людей и на улицах областного центра продолжена работа по установке систем видеонаблюдения. На базе дежурной части Управления внутренних дел по городу Кургану проведена работа по созданию пункта видео-мониторинга, на который поступает информация с 45 камер видеонаблюдения, установленных в общественных местах города. С помощью камер видеонаблюдения в 2010 году выявлено 4 тыс. административных правонарушений (в 2009 году - 3 тыс. правонарушений), в 26 случаях установлены виновники дорожно-транспортных происшествий (в 2009 году - 22), выявлено проведение 2 несанкционированных пикетов на площади им. Ленина.
Проведена работа по установке электронной системы управления патрульными нарядами «Навигатор». Навигационным оборудованием оснащен 81 автомобиль патрульно-постовых служб милиции Управления внутренних дел по городу Кургану.
На различных объектах, охраняемых частными охранными предприятиями, установлено 48 фонарей с надписью «Экстренный вызов милиции». Также установлено 9 устройств экстренной связи «гражданин-милиция» (в том силе 6 - в центральной части города; 2 - в микрорайоне Заозерный, 1 - на остановке «ул. Некрасова»).
Организовано проведение предупредительно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности граждан в дни культурно-зрелищных мероприятий с массовым пребыванием людей. Места проведения мероприятий обследовались кинологами со специально обученными собаками. Групповых нарушений общественного порядка не выявлено.
Особое внимание в 2010 году уделялось реализации программных мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни. В результате проведенных мероприятий удалось снизить количество преступлений совершенных несовершеннолетними на 0,4 % (в 2010 году - 258; в 2009 году - 259).
Уровень преступности в 2010 году составил 342,2 зарегистрированных преступления на 10 тыс. населения города, что на 2,3% ниже уровня 2009 года.
Задачами и приоритетными направлениями правоохранительной деятельности на 2011 год являются: координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур в предупреждении правонарушений; оздоровление обстановки в общественных местах и на улицах города; активизация работы по предупреждению правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; защита собственности от противоправных посягательств, профилактика правонарушений на потребительском рынке; повышение уровня безопасности дорожного движения и другие.
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
В целях создания системы профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы разработана и утверждена программа развития муниципальной службы города Кургана на 2011-2013 годы.
Ведется работа по повышению квалификации муниципальных служащих Администрации города Кургана, её органов и структурных подразделений, проводится анализ соответствия уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы, организуются курсы повышения квалификации муниципальных служащих. В 2010 году за счет средств городского бюджета 81 муниципальный служащий прошел обучение на курсах повышения квалификации по направлению «Государственное и муниципальное управление» в объеме 72 часов. Еще 7 муниципальных служащих прошли 72 часовые курсы повышения квалификации по направлениям соответствующим профилю деятельности органа, структурного подразделения Администрации города.
В рамках целевой программы Курганской области «Развитие муниципальной службы в Курганской области на 2008 - 2010 годы» за счет средств областного бюджета 33 муниципальных служащих прошли обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации.
Кроме того, в настоящее время 24 муниципальных служащих получают высшее профессиональное образование (из них 14 служащих - второе высшее) по специальностям, непосредственно связанным с исполнением обязанностей по замещаемым должностям муниципальной службы.
В целях создания условий для развития управленческих навыков, приобретения нового профессионального опыта в 2010 году была организована форма работы с молодыми руководителями структурных подразделений Администрации города и её органов и кадровым резервом на замещение должностей руководителей - «Школа молодого руководителя - 2010».
В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия работников занимаемым должностям ежеквартально проводится аттестация муниципальных служащих с участием независимых экспертов. За 2010 год было аттестовано 107 муниципальных служащих.
В ходе разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) проведена работа по оптимизации функций органов Администрации города Кургана.
В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» создана комиссия по проведению административной реформы и организации перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг (функций) в электронном виде, которая обеспечивает контроль за выполнением сформированных планов-мероприятий органами Администрации города и подведомственными муниципальными учреждениями.
Утверждено Положение о муниципальных услугах и о порядке ведения реестра муниципальных услуг.
В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработан план мероприятий по реализации положений данного Федерального закона. Создана рабочая группа по контролю за выполнением плана мероприятий по реализации 83-ФЗ, в Департаментах Администрации города назначены ответственные лица. Утверждено Положение о реализации отдельных мер по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города Кургана в переходный период. Утвержден Перечень муниципальных казенных учреждений города Кургана, создаваемых путем изменения типа муниципальных бюджетных учреждений города Кургана. Принят порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения. Задача на предстоящий период - реструктуризация бюджетной сети города.
Подготовлен и направлен в Правительство Курганской области доклад Руководителя Администрации города Кургана о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Кургана за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период. По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год город Курган находится на втором месте.
Проведена организационная работа для перехода Администрации города на электронный документооборот.
РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В 2010 году в Администрацию города Кургана и ее органы поступило 16559 обращений (в 2009 году - 10308), по электронной почте поступило 324 обращения (в 2009 году - 138), зарегистрирован 61 телефонный звонок (в 2009 году - 32).
Сохранилась тенденция увеличения числа обращений граждан, поступивших на рассмотрение через вышестоящие организации: в 2010 году оно выросло до 3769 обращений граждан, что составляет 23% от общего числа поступивших обращений (в 2009 году - 3346 обращений или 32%). Большая часть обращений (80% или 3015 обращений) направляется через вышестоящие организации Руководителю Администрации города Кургана.
В Администрацию города Кургана и ее органы поступило 755 повторных обращений, что составляет 4,6% от общего числа обращений (в 2009 году - 714 обращения или 7%). Более 40% повторных обращений, направленных Руководителю Администрации города Кургана, касались вопросов коммунального хозяйства (проблем тепло- и водоснабжения, ремонта многоквартирных домов, строительства дорог).
Поступило 1329 коллективных обращений, что составляет 8% от общего числа обращений (в 2009 году - 1970 обращения или 19%).
Тематическая направленность обращений граждан по сравнению с 2009 годом не изменилась: наибольшее число обращений поступило по вопросам землепользования (6501 обращение или 39%), коммунального хозяйства (3417 обращений или 21%), жилищного хозяйства (2051 обращение или 12%). По вопросам социальной политики поступило 811 обращений (5%), по вопросам муниципального имущества - 582 обращения (4%).
Самой актуальной темой в обращениях граждан остается коммунальное хозяйство. Увеличение числа обращений связано с длительной эксплуатацией инженерных коммуникаций города и недостаточным финансированием их ремонта, а также с реализацией муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2012 годы в городе Кургане.
Наблюдается рост количества обращений по вопросам аренды земельных участков, выделения земельных участков для садоводства и огородничества («дачная амнистия»).
В 2010 году 15552 обращения (94% от числа поступивших) были исполнены. Кроме того, 1007 обращений на 31.12.2010 года находилось на исполнении.
В большинстве случаев поступившие обращения касались вопросов по предоставлению согласия на залог права аренды, передача прав и обязанностей по договорам аренды, выдача Градостроительных планов на строительство или реконструкцию жилых домов, выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию (при наличии всех документов), установка рекламных конструкций, оформление договоров купли-продажи (аренды), предоставление сведений о застроенных территориях, градостроительных регламентах, подготовка постановлений о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, утверждении границ земельных участков.
В 2010 году Руководителем Администрации города Кургана и его заместителями принято 510 граждан (в 2009 году - 568 граждан).
Осуществляется постоянный контроль за недопущением нарушения установленных сроков предоставления информации на поступающие обращения.
___________________________
36