Курган Решение Курганской городской Думы от 16.05.2012 № 103 Об отчете Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана в 2011 году
Тема: 020.010.000 Администрация города
Тип: РЕШЕНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Подготовлен в подразделении: ВНЕШНИЕ КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Номер: 103
Дата: 16.05.2012
Опубликовано в СМИ: Курган и Курганцы № 52 от 19.05.2012
Статус: Действует
Дата публикации на сайте: 23.05.2012
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 40, размер: 292.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
Муниципальное образование город Курган
КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
от «_16_»_________мая 2012__________ г. N___103___
Курган
РЕШЕНИЕ
|
Об отчете Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана в 2011 году
|
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана, решением Курганской городской Думы от 22.12.2010 г. № 305 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года» Курганская городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить отчет Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана в 2011 году (прилагается).
2. Рекомендовать Руководителю Администрации города Кургана в 2012 году обеспечить:
2.1. Реализацию мер, направленных на содействие устойчивому развитию города, включая демографическое развитие, развитие рынка труда, рост доходов населения города.
2.2. Стабильную, эффективную деятельность муниципальных учреждений социальной сферы с учетом требований Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Завершить внедрение отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной сферы. Обеспечить повышение заработной платы работников бюджетных учреждений города Кургана.
2.3. Реализацию на принципах государственно-частного партнерства инвестиционных проектов в целях привлечения частных инвестиций в развитие коммунальных сетей города:
- по реконструкции полигона для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, проектирования и строительства мусоропереработки;
- по реконструкции, модернизации и развитию сетей и объектов водоснабжения и водоотведения.
2.4. Системную работу с управляющими организациями и коммунальными предприятиями по обслуживанию жилищного сектора и социальной инфраструктуры. Создание условий для эффективного управления аварийным и ветхим жильем.
2.5. Реализацию мер по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры города.
2.6. Продолжение работы по развитию территориального общественного самоуправления, стимулированию создания ТОСов на территории города. Реализацию полномочий органов местного самоуправления по созданию Советов многоквартирных домов.
2.7. Продолжение работы по благоустройству города.
2.8. Реализацию действующих целевых программ города Кургана в запланированном объеме, в том числе мероприятий в рамках Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и программы «Любимый город».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Курган и курганцы».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные депутатские комиссии Курганской городской Думы.
Глава города Кургана В.Серков
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Курганской городской Думы от 16 мая 2012 г. № 103 «Об отчете Руководителя Администрации города Кургана о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Кургана в 2011 году» |
ОТЧЕТ
Руководителя Администрации города Кургана о результатах
его деятельности и деятельности Администрации города Кургана
в 2011 году
В 2011 году деятельность Администрации города Кургана осуществлялась в соответствии с решением Курганской городской Думы от 22.12.2010 г. № 305 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года», в соответствии с задачами, поставленными Главой города, депутатами Курганской городской Думы. Приоритетными направлениями работы были определены:
1. Продолжение реализации мер по смягчению социальных последствий кризиса, в том числе по повышению заработной платы работников бюджетной сферы, перевод муниципальных учреждений образования города Кургана на новую систему оплаты труда в срок до 01.09.2011 года.
2. Обеспечение реализации мер по модернизации городского хозяйства, в том числе по строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства, замене изношенных сетей, оснащению многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов.
3. Обеспечение эффективного взаимодействия с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК и иными специализированными организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными жилыми домами.
4. Осуществление комплекса мероприятий по реструктуризации бюджетной сети в рамках требований Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
5. Реализация комплекса мер по увеличению количества мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.
6. Содействие привлечению дополнительных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу.
Реализации данных задач было уделено основное внимание.
Одним из итогов 2011 года стал рост по основным социально-экономическим показателям, обеспечение стабильного функционирования социальной сферы:
- крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) на сумму 50,2 млрд. рублей, что в действующих ценах составляет 115% к уровню 2010 года, индекс промышленного производства по сравнению с уровнем 2010 года составил 108,3%;
- инвестиции в основной капитал, направленные организациями города на создание новых основных средств, составили 14,7 млрд. рублей, что соответствует уровню 2010 года;
- по данным Курганстата введено в действие 84,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, или 151,6% к уровню 2010 года;
- общий объем оборота розничной торговли составил 46,1 млрд. рублей, прирост в фактических ценах к уровню 2010 года на 10,5%, в сопоставимых ценах - увеличение на 1,3%;
- населению города реализовано платных услуг на сумму 18,2 млрд. рублей, в том числе на 1,0 млрд. рублей бытовых услуг. В сопоставимых ценах объем платных услуг увеличился на 2,3% по сравнению с 2010 годом;
- среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города увеличилась по сравнению с 2010 годом на 13,3% и составила 18,7 тыс. рублей. Реальная заработная плата выросла на 5,2%;
- на 1 января 2012 года просроченная задолженность по заработной плате отсутствует.
Важным итогом 2011 года стала стабилизация ситуации на рынке труда. Как показала практика, участие органов местного самоуправления в реализации программ занятости дает положительный эффект. Кроме того, продолжала работу Комиссия по предотвращению возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов города Кургана под руководством Главы города Кургана, которая осуществляла постоянный контроль за выполнением плановых показателей по мероприятиям ведомственной целевой программы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области «Содействие занятости населения Курганской области на 2011 - 2013 годы» и целевой программы Курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2011 году».
В результате в 2011 году достигнута положительная динамика по показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда в городе Кургане:
- численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, на конец 2011 года составила 2920 человек, что на 32,4% меньше, чем на начало 2010 года;
- уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению снизился с 2,4% на начало 2011 года до 1,7% на 1 января 2012 года.
Численность постоянного населения в городе Кургане с учетом результатов переписи населения, проведенной в 2010 году, на 1 января 2011 года составила 332,8 тыс. человек.
В 2011 году естественная убыль составила 233 человека, или 0,7 человека на 1000 человек населения (2010 год - также 0,7 человека на 1000 населения).
В 2011 году в городе Кургане родился 4101 ребенок, ровно столько же, сколько и в 2010 году. Коэффициент рождаемости составляет 12,4 человека на 1000 человек населения (среднегодовая численность населения в 2011 году - 330,3 тыс. человек, в 2010 году - 333,6 тыс. человек).
Количество умерших в 2011 году выросло на 0,25% по сравнению с 2010 годом и составило 4334 человека. Коэффициент смертности составил 13,1 человек на 1000 населения (2010 год - 12,9 человек на 1000 населения).
В 2011 году в городе в большей степени проявились негативные миграционные тенденции, ухудшающие демографическую ситуацию в целом. Общий объем миграции составил 11,5 тыс. человек, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Миграционная убыль населения составила 4,7 тыс. человек, или в 3,3 раза больше, чем в 2010 году. За последние десять лет это наибольшие миграционные потери численности населения. Основные направления выбытия - Тюменская, Свердловская, Челябинская области, Краснодарский край, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. В районы Курганской области выбыло 2,8 тыс. человек (преимущественно в Кетовский район).
Доля миграционной убыли в сокращении численности населения составила 95,3%.
Таким образом, на 1 января 2012 года в городе Кургане проживает 327,8 тыс. человек.
Бюджетная и налоговая политика
Основной задачей в сфере бюджетной и налоговой политики в 2011 году оставалось обеспечение роста доходов бюджета, решение проблем собираемости налогов и обеспечение сокращения дебиторской задолженности по платежам в бюджет города Кургана.
Особое внимание уделялось разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение налоговых и неналоговых доходов бюджета города Кургана.
В 2011 году в бюджет города поступило 3808,0 млн. рублей доходов, или 95,3% от планового показателя. По сравнению с 2010 годом доходы бюджета сократились на 351,9 млн. рублей (на 8,5%).
Налоговые доходы составили 2112,4 млн. рублей, или 55,5% от общей суммы доходов бюджета. Сумма налоговых доходов увеличилась по сравнению с 2010 годом на 155,9 млн. рублей, или на 8 %.
Основными источниками налоговых доходов бюджета являются:
- налог на доходы физических лиц - 1505,5 млн. рублей (113% к уровню 2010 года);
- единый налог на вмененный доход - 217,9 млн. рублей (101,5% к уровню 2010 года);
- налог на имущество физических лиц и земельный налог - 261,9 млн. рублей (92,2% к уровню 2010 года).
Неналоговые доходы (доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, штрафные санкции и другие) в общей величине бюджетных доходов составили 15,3%, или 583,8 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом неналоговые доходы сократились на 16%, сокращение произошло за счет снижения доходов от приватизации муниципального имущества на 50,6%.
При Администрации города Кургана постоянно работают две комиссии по сокращению недоимки по уплате налоговых и неналоговых платежей:
- комиссия по ликвидации неплатежей в бюджет города Кургана;
- комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю.
В результате работы данных комиссий:
- погашена задолженность по налогам на общую сумму 65,3 млн. рублей, или 36,3% от общей суммы задолженности налогоплательщиков;
- погашена задолженность по арендной плате на сумму 14,0 млн. рублей, или 45,3% от общей суммы задолженности арендаторов.
Одним из важных направлений деятельности Администрации города является контроль за эффективным расходованием бюджетных средств. За 2011 год проведено 52 ревизии и проверки. На основании проведенных мероприятий были устранены нарушения на общую сумму 31,6 млн. рублей.
Расходы бюджета города составили 3874,4 млн. рублей. По сравнению с 2010 годом расходы сократились на 209,9 тыс. рублей (на 5,1%). Основная часть расходов - 2400,3 млн. рублей, или 62%, - направлена на финансирование социальной сферы, в том числе:
- образование - 2068,1 млн. рублей (116 % от уровня 2010 года);
- здравоохранение - 3,2 млн. рублей (0,7 % от уровня 2010 года);
- культура - 82,8 млн. рублей (98,2 % от уровня 2010 года);
- социальная политика - 231,6 млн. рублей (123,8 % от уровня 2010 года);
- физическая культура и спорт - 14,5 млн. рублей.
Значительную долю затрат бюджета города составляют социальные выплаты, расходы, обеспечивающие жизнедеятельность городского хозяйства.
В 2011 году приоритетом оставалось первоочередное финансирование выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы (1695,9 млн. рублей, или 43,2% от общего объема расходов), расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов (235,4 млн. рублей, или 6,1% от общих расходов бюджета города).
Расходы на реализацию муниципальных целевых программ составили 507,5 млн. рублей, или 82% от запланированных средств.
Расходы на финансирование капитального и текущего ремонта учреждений бюджетной сферы на 1 января 2012 года составили 64,3 млн. рублей, на 28,5 млн. рублей больше, чем в 2010 году.
Расходы на содержание органов местного самоуправления осуществляются в пределах нормативов, утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 27.12.2011 г. № 623.
В 2011 году проведена большая работа по преобразованию муниципальных учреждений в рамках требований Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ:
- определен перечень учреждений, создаваемых путем изменения типа муниципальных бюджетных учреждений, зарегистрированы Уставы учреждений;
- в целях обеспечения учета средств бюджета города в Департаменте финансов открыто 204 лицевых счета для 199 бюджетополучателей;
- разработаны и доведены до бюджетных и автономных учреждений муниципальные задания.
В целях сокращения кредиторской задолженности бюджета города разработаны мероприятия по проведению мониторинга по сокращению кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета города Кургана и подведомственных им муниципальных учреждений. По состоянию на 1 января 2012 года просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам бюджета города нет.
Основными задачами бюджетной политики на ближайшую перспективу являются:
- обеспечение сбалансированности бюджета, обеспечение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета, повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Во исполнение данных задач, при формировании бюджета города на 2012 год, доля расходов, запланированных с применением программно-целевого метода, увеличена до 60,2% (по исполнению бюджета города за 2011 год - 13,1%).
Муниципальный заказ
Одним из методов эффективного расходования бюджетных средств является выполнение работ (услуг) на основе размещения муниципального заказа.
С 1 января 2011 года размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется на едином официальном сайте Российской Федерации «zakupki. gov. ru». В 2011 году на общероссийском сайте размещено 1041 извещение о размещении муниципального заказа, на 10% больше, чем в 2010 году (947 извещений).
Всего размещено на торгах муниципальных заказов на сумму 1025,5 млн. рублей, что составляет 54% объема закупок для муниципальных нужд города Кургана.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 94-ФЗ и перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, не менее 10% и не более 20% годового объема закупок заказчики обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства. В 2011 году исключительно у субъектов малого предпринимательства размещено 195 заказов на 91 млн. рублей, или 8,6% от годового объема заказа.
В результате проведенных конкурсных процедур по размещению муниципального заказа получена относительная экономия бюджетных и внебюджетных средств в сумме 54,4 млн. рублей, или 5,3% от объема муниципального заказа, размещенного на конкурсной основе.
Основные задачи на 2012 год:
- обеспечение соблюдения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд;
- проведение совместных торгов в виде открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания в детские дошкольные учреждения, на оказание услуг по организации питания в летних лагерях, организации питания школьников;
- недопущение возникновения возможностей, порождающих коррупцию при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Земельные, лесные ресурсы
Основной задачей Администрации города в сфере земельных отношений в 2011 году являлось повышение эффективности и рационального использования земельных и лесных ресурсов в городе Кургане.
В 2011 году с аукционов продано право аренды:
- на 39 земельных участков общей площадью 4,59 га на сумму 5,04 млн. рублей;
- на 1 лесной участок площадью 7 га на сумму 0,22 млн. рублей.
Гражданам города предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 2,33 га для индивидуального жилищного строительства.
Заключено 898 договоров купли-продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, на общую сумму выкупной стоимости 24,6 млн. рублей.
Ведется постоянный контроль за поступлением арендных платежей за землю. Фактическое поступление арендных платежей за земельные участки в бюджет города в 2011 году составило 46,3 млн. рублей, или 82% от плановых назначений (56,5 млн. рублей). Дебиторская задолженность по арендной плате за землю снижена с 79,4 млн. рублей до 53,8 млн. рублей. Оформлено 170 дел по взысканию арендной платы в судебном порядке.
Продолжается работа по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки. За 2011 год зарегистрировано на праве собственности муниципального образования города Кургана:
- 50 земельных участков под объектами муниципальной собственности общей площадью 91,43 га;
- 97 садовых земельных участков общей площадью 6,46 га, собственники которых отказались от права собственности.
Всего в 2011 году от использования земельных ресурсов в бюджет города поступило 388,8 млн. рублей (100% от плана).
Выполнены работы по охране, защите, воспроизводству городских лесов на сумму 2 млн. рублей.
Задачами в данной сфере деятельности остаются повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов города и улучшение состояния городских лесов.
Управление муниципальным имуществом
Главной задачей в сфере имущественных отношений в 2011 году являлось повышение эффективности управления муниципальной собственностью и осуществление всестороннего контроля за использованием объектов муниципальной собственности города Кургана.
С целью создания единой системы учета имущества муниципального образования города Кургана осуществлялось ведение Реестра объектов муниципальной собственности. В Реестре объектов муниципальной собственности на 1 января 2012 года значится 1401 объект недвижимости, 30 муниципальных предприятий, 200 муниципальных учреждений. Проводится работа по актуализации сведений Реестра объектов муниципальной собственности с применением программы учета имущественных фондов SAUMI.
В 2011 году проведена техническая инвентаризация 190 объектов муниципальной казны на сумму 2,5 млн. рублей.
В 2011 году в соответствии с действующим законодательством проводилась работа по передаче имущества из муниципальной собственности в областную и федеральную собственность, из областной и федеральной собственности в муниципальную собственность.
За 2011 год реализовано объектов муниципальной собственности на сумму 68 млн. рублей.
Проведено 16 аукционов на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, заключен 31 договор аренды муниципального недвижимого имущества на срок более 1 года.
На 1 января 2012 года действует 167 договоров аренды нежилых помещений муниципальной казны, заключенных с юридическими и физическими лицами, и 32 договора безвозмездного пользования. В арендное пользование переданы нежилые помещения общей площадью 24,2 тыс. кв. метров.
Общая сумма денежных средств, поступившая в бюджет города от использования муниципального имущества в 2011 году, составила 109,4 млн. рублей (в 2010 году - 190,5 млн. рублей).
В 2012 году в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью предстоит решить следующие задачи:
- выполнение плана приватизации на 2012 год;
- осуществление контроля за использованием объектов муниципальной собственности, активизация работы по укреплению расчетной дисциплины арендаторов;
- проведение работы по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
Крупный, средний, малый бизнес
За 2011 год крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) по чистым видам экономической деятельности на сумму 50,2 млрд. рублей, что в действующих ценах на 15,0% больше уровня 2010 года.
Индекс промышленного производства по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города в 2011 году по сравнению с уровнем 2010 года составил 108,3%, в том числе индекс промышленного производства обрабатывающих производств, определяющих экономическую ситуацию в промышленном производстве города, - 113,2%.
Увеличение объема производства в сопоставимых ценах произошло в большинстве обрабатывающих производств: производство продукции мукомольно-крупяной промышленности выросло в 2,5 раза, производство готовых текстильных изделий (кроме одежды) - в 2,2 раза, техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава - в 1,9 раза, производство прочих изделий из дерева - в 1,9 раза, производство приборов и инструментов для измерений - в 1,5 раза.
В 2011 году увеличился выпуск автобусов, прицепов к легковым автомобилям, машин для городского коммунального хозяйства, доильных установок, конструкций и деталей сборных железобетонных. В то же время уменьшилось производство пиломатериалов, книг.
Из пищевых продуктов возросло производство мясных полуфабрикатов, колбасных изделий, мясных консервов, масла сливочного, снизился выпуск мяса, муки, кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий. Увеличилось производство некоторых видов лекарственных средств.
Крупными и средними предприятиями и организациями города (без учета предприятий сельского хозяйства, банков, страховых и бюджетных организаций) в 2011 году получена прибыль в действующих ценах на сумму 1,7 млрд. рублей, что на 21,8 % меньше, чем в 2010 году. При этом прибыль прибыльных предприятий в действующих ценах составила 3,7 млрд. рублей, что соответствует уровню 2010 года.
По итогам 2011 года по данным Курганстата в городе Кургане работают 12,5 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, из них 9,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2010 годом увеличилось на 1%, численность занятых в данном секторе экономики возросла на 3,7%.
Малыми (без микро-) предприятиями в 2011 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 9,6 млрд. рублей, что на 23,0% выше уровня 2010 года.
Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях города (без микро-) в 2011 году составила 11349,6 рубля, что на 13,0% больше, чем в 2010 году.
Инвестиции, использованные малыми (без микро-) и средними предприятиями на создание основных средств, составили в 2011 году 1561,3 млн. рублей, или 122,4% к уровню 2010 года.
Сумма налоговых поступлений в бюджет города Кургана от субъектов малого предпринимательства (налог на доходы физических лиц с доходов, полученных индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами и другими лицами, занимающимися частной практикой; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в 2011 году составила 246,9 млн. рублей (12% налоговых доходов бюджета города), прирост к уровню 2010 года на 3,3%.
В целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году продолжалась реализация целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2009 - 2011 годы.
В течение последних лет выстроена системная работа с бизнес-сообществом путем реализации программ развития малого и среднего предпринимательства, через Совет по вопросам развития предпринимательства при Администрации города, через конструктивное взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области.
Предприниматели города имеют возможность и активно пользуются всеми видами государственной поддержки, в том числе реализуемыми за счет средств федерального и областного бюджетов. Финансовую поддержку в рамках областной программы предприниматели города могут получить по одиннадцати мероприятиям (на конкурсной основе). Задача Администрации города Кургана - доведение до предпринимателей полной информации о реализуемых видах поддержки, консультационная помощь, что фактически осуществляется. В 2011 году, как и в 2010, в числе предпринимателей, получивших поддержку за счет средств областного бюджета, предприниматели Кургана составляют наибольшую часть (138 субъектов; 60%).
Приоритетным направлением деятельности в 2011 году оставалась поддержка начинающих предпринимателей. Рассмотрено 56 заявок субъектов малого бизнеса на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание собственного бизнеса, принято решение об оказании грантовой поддержки 23 предпринимателям на общую сумму 6,3 млн. рублей (из них 6 млн. рублей привлечены как софинансирование из областного бюджета). При принятии решения о предоставлении поддержки важным критерием является возможность развития бизнеса в перспективе.
Организовано краткосрочное обучение начинающих предпринимателей основам ведения предпринимательской деятельности, составлению бизнес-планов. В 2011 году данным видом поддержки воспользовались 80 человек.
Для субъектов малого предпринимательства организованы семинары «Эффективное управление ресурсами организации»; «Организация системы управления труда на предприятиях малого и среднего бизнеса».
Большое внимание уделялось развитию молодежного предпринимательства, повышению уровня готовности молодежи к предпринимательской деятельности.
Начинающие субъекты малого бизнеса - получатели грантов на создание собственного бизнеса в 2010 году (ООО «Комбинат бумажных изделий «Кристалл» и ИП Карлюков А.А.) стали победителями регионального этапа Всероссийского этапа конкурса «Молодой предприниматель России - 2011».
Субъектам малого и среднего предпринимательства города Кургана обеспечена возможность реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, по цене, равной его рыночной стоимости. За период действия Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по настоящий момент выявлен 101 субъект предпринимательства, имеющий преимущественное право выкупа арендуемых объектов муниципальной собственности города Кургана.
На 01.01.2012 г. данным правом воспользовались 73 субъекта малого и среднего предпринимательства (73% от числа субъектов, имеющих данное право). Ими выкуплен 81 объект муниципальной недвижимости общей площадью 4 957,5 кв. метров.
В прогнозный план приватизации на 2012 год, утвержденный решением Курганской городской Думы от 16 ноября 2011 года № 247 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Кургана на 2012 год», включены оставшиеся объекты, подпадающие под действие данного Федерального закона.
Решением Курганской городской Думы от 17.12.2008 г. № 353 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на долгосрочной основе. В данный перечень по состоянию на 01.01.2012 г. включено 29 объектов муниципальной казны общей площадью 3891 кв. метр, из которых 25 объектов общей площадью 2782 кв. метра переданы арендаторам.
В декабре 2011 года состоялся Второй Зауральский Форум молодых предпринимателей, Администрация города являлась одним из его организаторов. В рамках Форума была организована выставка субъектов малого предпринимательства, к участию в которой привлекались получатели грантовой поддержки на создание собственного бизнеса в 2011 году.
В целях пропаганды предпринимательства в молодежной среде проведен конкурс социальной рекламы «Золотой ресурс Кургана». Плакаты победителей конкурса размещены на рекламных конструкциях на улицах города, в Интернете, на информационных стендах учебных заведений города Кургана.
В целом на реализацию Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Кургане в 2011 году из бюджета города направлено 1,4 млн. рублей, что составляет 98% от годового плана и на 65% больше, чем в 2010 году.
В 2012 году деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства в городе продолжается. Утверждена целевая программа развития малого и среднего предпринимательства до 2014 года, на основании которой строится работа в данной сфере. Запланированный на 2012 год объем финансирования из бюджета города составляет 1,6 млн. рублей (112% к уровню 2011 года).
Политика тарифного регулирования
Тарифная политика осуществляется в соответствии с действующим законодательством и направлена на защиту интересов потребителей от необоснованного повышения регулируемых тарифов путем обеспечения баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг.
Работа по сдерживанию роста платежей населения за жилищно-коммунальные услуги проводится путем реализации мер по недопущению необоснованного роста и установлению платежей населением за жилищно-коммунальные услуги с минимально возможным ростом.
Разработаны предложения об установлении на 2012 год:
- размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений и отдельных категорий собственников помещений в многоквартирных домах города Кургана;
- размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в городе Кургане.
По данным вопросам приняты соответствующие решения Курганской городской Думы.
Проведена проверка экономической обоснованности тарифов на услуги, представленных на утверждение МУП «Городской электротранспорт», МУП «Бытовые услуги», МУП «Меркурий», МУП «Курганводоканал», МУ «Жилищная политика», МУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», МУ «Городская инспекция по земельным отношениям». Разработаны предложения об установлении тарифов на услуги данных предприятий (учреждений), а также о стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории города Кургана.
В целях развития муниципальных систем водоснабжения и водоотведения подготовлено техническое задание по разработке инвестиционной программы муниципальных систем водоснабжения и водоотведения МУП «Курганводоканал». Утверждена инвестиционная программа по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения МУП «Курганводоканал» на 2011 - 2015 годы, установлены тарифы МУП «Курганводоканал» на подключение к системам водоснабжения и водоотведения и тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам водоснабжения и водоотведения МУП «Курганводоканал» на 2011 - 2015 годы, определена доступность данных тарифов для потребителей. Утвержден инвестиционный договор, определяющий условия реализации инвестиционной программы по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения МУП «Курганводоканал» на 2011 - 2015 годы.
В 2012 году работа по утверждению тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий, технических заданий и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса будет продолжена.
Инвестиционная политика и развитие строительства
В целях развития градостроительной деятельности в городе Кургане утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Кургана. Подготовлены новые административные регламенты и одобрены технологические карты межведомственного взаимодействия по выполнению таких муниципальных услуг, как: «Выбор земельных участков»; «Подготовка градостроительных планов земельных участков»; «Предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства»; «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности», что должно способствовать снижению административных барьеров в данной сфере.
Организациями и населением города Кургана в 2011 году в экономику города направлено 14,7 млрд. рублей инвестиций, что соответствует уровню 2010 года. Основным источником финансирования инвестиционной деятельности являлись привлеченные средства предприятий и организаций на сумму 7,6 млрд. рублей, или 71,5% от объема инвестиций, освоенных крупными и средними организациями города (10,6 млрд. рублей).
В 2011 году объем работ, выполненных в строительстве предприятиями и организациями города, составил 5,3 млрд. рублей (62,7% от общего объема по Курганской области), увеличение по сравнению с 2010 годом на 34,3%.
Введены в действие значимые объекты производственного и административно - общественного назначения:
- центральная котельная в микрорайоне Утяк;
- здание котельной по ул. Макаренко, 16б, стр. 5;
- здание автоцентра по пр. Маршала Голикова;
- группа жилых домов в 6-А микрорайоне;
- повысительная насосная станция под котельную в 6-а микрорайоне после реконструкции;
- гидротехнические сооружения Курганского водохранилища после капитального ремонта;
- комплекс зданий и сооружений под размещение пограничного управления ФСБ России по месту дислокации в 7 микрорайоне и другие.
Построены и введены в действие 13 магазинов площадью 4,5 тыс. кв. метров.
Расходы бюджета города на капитальное строительство в 2011 году составили 218,9 млн. рублей, что на 57% выше уровня 2010 года.
Основные направления расходования средств:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (89,2 млн. рублей);
- приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (38 млн. рублей);
- приобретение здания детского сада в Заозерном микрорайоне (50,0 млн. рублей);
- реконструкция Детского парка (18 млн. рублей) и парка Победы (0,7 млн. рублей), расширение городского кладбища (0,4 млн. рублей), выполнение работ по расчистке русла реки Черной;
- газификация объектов города (17,1 млн. рублей, в том числе проектные работы по газификации оздоровительного лагеря им. Островского);
- водоснабжение поселков малоэтажной застройки (0,8 млн. рублей);
- реконструкция бесхозяйных инженерных коммуникаций (0,6 млн. рублей);
- строительство пешеходного перехода через реку Черную в створе ул. Чернореченской (0,4 млн. рублей);
- строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений реки Битевки (0,4 млн. рублей);
- строительство линий наружного освещения улиц города (0,2 млн. рублей);
- разработка проектно-сметной документации на строительство нового моста через реку Черную на ул. Мостостроителей с реконструкцией существующего моста, на строительство водопровода в микрорайонах Н.Утятка, Храпово, Осиновка, развитие инженерной инфраструктуры поселков малоэтажной застройки, хозфекальной канализации восточного района, напорного коллектора в поселке Восточном.
В 2011 году за счет всех источников финансирования введено в действие 84,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (1113 квартир), что на 51,6% больше, чем в 2010 году. В общем вводе жилья дома индивидуальных застройщиков составили 31%. Ими построено 210 домов общей площадью 26,1 тыс. кв. метров, на 22% больше, чем в 2010 году.
В рамках плана реализации Генерального плана города Кургана на 2011 - 2013 годы разработаны проекты планировки:
- поселка Левашово - 2;
- 12 микрорайона;
- территории, ограниченной улицами Бурова-Петрова, Голикова, Машиностроителей, Промышленной;
- застройки территории, ограниченной улицами Куйбышева - Савельева -Сибирской (территория бывшего Молодёжного парка).
В 2011 году продолжалась реализация мероприятий по газификации объектов города Кургана. Подготовлены к переводу на природный газ 8193 квартиры, из них 3750 квартир переведено на природный газ. Построено 12,4 км разводящих газовых сетей.
Задачами на 2012 год и на перспективу являются:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- сосредоточение бюджетных инвестиционных ресурсов на решении проблем социального значения: строительство детских садов, школ, дорог, линий наружного освещения;
- привлечение средств инвесторов в строительство объектов социального значения;
- повышение инвестиционной привлекательности города.
Дорожное хозяйство
Задачи, решаемые Администрацией города Кургана в данной сфере, обусловлены необходимостью поддержания автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта, необходимостью улучшения благоустройства улиц города.
На выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования в 2011 году направлено 278 млн. рублей, в том числе:
- 83,4 млн. рублей из федерального бюджета;
- 194,6 млн. рублей из бюджета города.
Проведен капитальный ремонт:
- улицы Гайдара на участке от Бульвара Мира до ул. Гагарина;
- улицы Центральной в микрорайоне Глинки;
- улицы Некрасова на участке от пр. Машиностроителей до ул. Бурова -Петрова;
- улицы Кремлева на участке от ул. К.Мяготина до ул. Победы.
Также выполнен ремонт ул. Карбышева и ул. Пригородной в районе перинатального центра; ремонт ул. К.Маркса на участке от ул. Ленина до ул. Томина; ремонт ул. Куртамышской.
В 2011 году в составе МУП «Специализированное дорожное предприятие» начал производство высококачественной асфальтобетонной смеси, соответствующей всем нормам государственного стандарта качества, новый асфальтовый завод финского производства.
В 2012 году планируется продолжение работы по обновлению городских дорог с привлечением средств федерального бюджета.
Благоустройство
В 2011 году в целях улучшения благоустройства улиц города выполнены работы по содержанию объектов уличного освещения, пешеходной зоны улично-дорожной сети города Кургана. Площадь убираемых территорий города составляет: 1041,7 тыс. кв. метров пешеходной зоны центральной и периферийной частей города; 199,3 тыс. кв. метров территории памятников, набережных, парков и скверов; 21,6 тыс. кв. метров остановочных комплексов; 130,4 тыс. кв. метров мостов и путепроводов (тротуары и откосы); 327,8 тыс. кв. метров обочин проезжей части улично-дорожной сети города.
Выполнен комплекс работ по техническому обслуживанию проезжей части улично-дорожной сети города, ливневой канализации, мостов и путепроводов с целью обеспечения безопасности дорожного движения и поддержания надлежащего санитарного состояния.
Выполнен ремонт дворовых территорий (61,3 тыс. кв. метров проезжей части и 13,2 тыс. кв. метров тротуаров):
- в микрорайоне Шевелевка;
- на Бульваре Солнечном;
- в 7 микрорайоне, во дворе домов № 18А и 16;
- на территории, ограниченной ул. Ленина, ул. К.Маркса, ул. Пичугина, ул. Гоголя;
- во дворах домов № 70, 72, 76, 66, 62 по ул. Гоголя и дома № 26 по ул. Ленина.
Выполнен ремонт проездов к дворовым территориям (57,1 тыс. кв. метров проезжей части и 17,9 тыс. кв. метров тротуаров):
- в микрорайоне Шевелевка;
- на Бульваре Солнечном;
- во 2, 3, 7 микрорайонах;
- по ул. Некрасова.
На ремонт дворовых территорий и ремонт проездов к дворовым территориям направлено 175,7 млн. рублей (из них 166,9 млн. рублей из федерального бюджета).
Установлены светофорные объекты по ул. К. Маркса.
В целях обеспечения санитарного состояния городских территорий проведена работа по вывозу несанкционированных свалок (62 адреса), по уборке территорий мест захоронения (площадь содержания - 89,6 тыс. кв. метров).
На содержание зеленых насаждений и реконструкцию объектов озеленения на территории города из бюджета города направлено 5 млн. рублей:
- организованы работы по сносу, обрезке деревьев (формовочной обрезке, санитарной обрезке, омолаживанию);
- приобретено 10 цветочных вазонов;
- выполнен комплекс работ по посадке цветов и уходу за ними, по внесению грунта, по укладке декоративной щепы (в парке Победы, у памятника воинам, погибшим в локальных конфликтах, у здания городской Администрации, у здания областной Администрации, у здания областной филармонии, на аллее «Вечный огонь», у памятника В. И. Ленину, у Галереи почета по ул. Гоголя, по ул. Победы, у памятника «Две подруги», на пересечении ул. К. Мяготина и ул. 1 Мая, по ул. Комсомольской - Советской (сквер), у памятника К. Мяготину, у памятника танкистам, в Детском парке.
В целях развития мест массового отдыха выполнена реконструкция Детского парка.
Основной задачей на 2012 год является комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории города, увеличение количества благоустроенных улиц и дворовых территорий.
Экологическая политика
Приоритетные направления деятельности Администрации города в сфере экологической политики определены действующей целевой программой «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 годы». В рамках данной программы в 2011 году осуществлен комплекс мероприятий на общую сумму 6,5 млн. рублей (54% от плана).
Выполнены работы по очистке от твердых бытовых отходов лесного массива:
- прилегающего к мкр. Глинки в районе автомобильной дороги п. Керамзитный - п. Утяк, собрано и вывезено 625 куб. метров мусора;
- расположенного между мкр. Рябково и автодорогой «Байкал», собрано и вывезено 750 куб. метров мусора.
В весенне-осенний период 2011 года организованы природоохранные акции по очистке городской территории и территории городских лесов от мусора. В результате акций очищена территория зоны отдыха «Голубые озера», Кировского пляжа, лесных массивов, прилегающих к лыжным базам «Динамо» и «Зауралец», набережной реки Тобол в районе поселка Энергетики, собрано и вывезено более 150 куб. метров мусора.
В период с апреля по сентябрь проведено 32 обследования городской территории на предмет выявления стоянки транспортных средств на газонах и участках с зелеными насаждениями, являющихся местами общего пользования, составлено 20 протоколов об административных правонарушениях.
В период с апреля по июнь проведено 16 обследований лесных массивов мкр. Тополя, пос. Увал, пос. Рябково, пос. Глинки, мкр. Керамзитный на предмет выявления несанкционированных свалок мусора на территории городских лесов. Проведено 87 обследований содержания городских территорий в частном секторе, выдано 1141 уведомление.
В ходе общегородских субботников (22 апреля и 30 сентября) наведен порядок на набережной реки Тобол в районе детской больницы им. Красного Креста (собрано и вывезено более 128 куб. метров мусора) и в зоне отдыха «Голубые озера» (собрано и вывезено более 240 куб. метров мусора).
В 2011 году проведена работа по подготовке и проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на реконструкцию полигона для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, проектирование и строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки. Объявленный конкурс признан несостоявшимся. В настоящее время в Администрации города Кургана создана рабочая группа по рассмотрению возможности привлечения инвестиций в реконструкцию Шуховского полигона твердых бытовых отходов путем заключения инвестиционного договора.
Основной задачей на 2012 год является сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечение экологической безопасности проживания в городе.
Жилищно-коммунальная сфера
Выполнение капитального ремонта жилищного фонда за счет привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах в последние годы является важной задачей, решаемой Администрацией города Кургана в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Кургана на 2008 - 2012 годы в 2011 году проведен капитальный ремонт 3 многоквартирных домов по адресам: ул. Куйбышева, 167; ул. Ленина, 36 А; ул. Некрасова, 30. Выполненный объем работ составил 27,6 млн. рублей, в том числе:
- средства Фонда содействия - 15,9 млн. рублей;
- средства бюджета Курганской области - 6 млн. рублей;
- средства бюджета города Кургана - 3,2 млн. рублей;
- средства собственников многоквартирных домов (9% от суммы комплексного ремонта) - 2,5 млн. рублей.
Работы по ремонту производились с применением современных материалов, конструкций и оборудования. В ходе ремонта выполнен комплекс мероприятий по повышению тепловой эффективности домов в соответствии с нормативными требованиями (утепление фасадов, торцов зданий, подкровельных перекрытий), установлены приборы учета расхода коммунальных ресурсов, оборудованы индивидуальные тепловые пункты, позволяющие регулировать потребление тепла в жилых помещениях в зависимости от температуры наружного воздуха, проведен энергоаудит.
Кроме того, в 2011 году проведен ремонт многоквартирных домов, расположенных в районе Аллеи Славы, за счет средств субъекта Российской Федерации, бюджета города Кургана с участием собственников этих домов в размере 5% от общей суммы капитального ремонта (ул. Володарского, 50; ул. Володарского, 77; ул. Гоголя, 53; ул. Пушкина, 147; ул. Пушкина, 149). Общая сумма средств, направленных на ремонт указанных домов, составила 5,3 млн. рублей.
Совместно с управляющими организациями ведется работа по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Контроль за соблюдением стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг осуществляется управляющими организациями в рамках действующего законодательства согласно договорам с собственниками и нанимателями жилья.
В целях информирования граждан по вопросам улучшения управления жилищным фондом постоянно осуществляется консультирование граждан и управляющих организаций, оказывается методическая и практическая помощь в проведении общих собраний собственников многоквартирных домов. Большое внимание уделяется рассмотрению заявлений и жалоб граждан, проводятся проверки соблюдения исполнения договоров управления многоквартирными домами.
Разработаны типовые формы документов (бюллетень голосования, лист регистрации собственников многоквартирного дома в форме совместного присутствия, протокол общего собрания собственников в форме заочного голосования, договор управления многоквартирным домом), которые активно используются гражданами, управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК при управлении многоквартирными домами.
В целях оказания помощи гражданам в проведении собраний собственников подготовлено и проведено 130 общих собраний по вопросам выбора способа управления домом, управляющей организации, проведения текущего и капитального ремонта, установки приборов учета, подготовки домов к работе в зимний период.
Проведено 10 «круглых столов» с участием представителей управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, СРО НП «Новый ЖЭК» по вопросам управления многоквартирными домами, создания советов многоквартирных домов, оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг, информирования населения о деятельности управляющих организаций через Интернет.
Для собственников помещений разработаны рекомендации по избранию советов многоквартирных домов, которые должны создаваться в соответствии со ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ. Работа по созданию советов начата в Заозерном микрорайоне. Создан совет в доме по адресу: ул. Блюхера,66.
В городе осуществляют свою деятельность 39 управляющих компаний, на обслуживании которых находится более 1500 многоквартирных жилых домов, 283 дома находятся в непосредственном управлении. Процент износа жилищного фонда составляет более 50%.
В целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с отказом управляющих организаций от управления жилыми домами, Администрацией города создано МУП «Надежное управление». Во временное пользование МУП «Надежное управление» передано 140 домов, значительная часть которых находится в неудовлетворительном состоянии.
В целях создания и развития территориального общественного самоуправления (ТОС) постоянно проводится консультирование жителей города по вопросам организации и деятельности ТОСов, осуществляется методическая и юридическая помощь в оформлении документов.
В 2011 году Курганской городской Думой зарегистрированы границы ТОС «Фестивальная», расположенного в Западном поселке, и ТОС «Рябково».
Организовано 23 участка для взаимодействия с жителями, проживающими в частном секторе города Кургана, по вопросам благоустройства. На участках работают уполномоченные представители Администрации города по взаимодействию с населением, проживающим в частном секторе. Уполномоченные информируют население частного сектора об общегородских мероприятиях, организуют субботники, участвуют в мероприятиях по созданию ТОСов, осуществляют сбор данных для ведения реестра индивидуальных жилых домов частного сектора города Кургана (ранее эти функции выполняли председатели уличных комитетов).
Отопительный сезон 2010 - 2011 годов прошел без крупных аварий. Мероприятия по подготовке к отопительному сезону выполнены в запланированном объеме, что позволило провести эксплуатацию инженерных коммуникаций при низкой температуре окружающего воздуха без больших аварий.
В целях повышения надежности сетей и сооружений систем водоснабжения и водоотведения, развития сетей для обеспечения перспективного строительства разработана инвестиционная программа по развитию сетей МУП «Курганводоканал» до 2015 года. Осуществляется преобразование МУП «Курганводоканал» в открытое акционерное общество с целью привлечения дополнительных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу.
В 2011 году заменено 12,71 км сетей водопровода и 0,52 км канализационных сетей; 10,5 км теплотрасс.
Выполнены работы по ремонту объектов коммунального назначения:
- капитальный ремонт гидротехнических сооружений Курганского водохранилища в городе Кургане на общую сумму 2,7 млн. рублей (в том числе 0,9 млн. рублей - средства федерального бюджета), объект введен в эксплуатацию;
- капитальный ремонт берегоукрепления нижнего бьефа Курганского гидроузла в городе Кургане на общую сумму 38 млн. рублей (в том числе 36,1 млн. рублей - средства федерального бюджета, 1,8 млн. рублей - средства областного бюджета), выполнен весь комплекс строительно-монтажных работ.
Разработана и передана на госэкспертизу проектно-сметная документация по объекту: «2-я нитка водовода от Арбинских ВОС».
На реализацию мероприятий целевой программы города Кургана «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на период до 2015 года» в 2011 году направлено 9,7 млн. рублей (76% от плановых ассигнований). Проводится ежеквартальный мониторинг фактического выполнения мероприятий программы, в том числе:
- об оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- о проведении энергетических обследований в отношении организаций, осуществляющих производство, транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии;
- о заключении энергосервисных договоров в бюджетной сфере и сфере ЖКХ.
В 2011 году проведены энергетические обследования объектов, в которых размещены Департамент финансов, Администрация города Кургана, МУ «Административно-техническая инспекция города Кургана», МУ «Транспортное управление», МУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана».
На конец 2011 года оснащенность муниципальных учреждений приборами учета по видам потребляемых ресурсов составляла:
- тепловой энергии - 95,5%;
- горячего водоснабжения - 99,6%;
- холодного водоснабжения - 99,7%;
- электрической энергии - 100%;
- природного газа - 100%.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом в муниципальных учреждениях на 11,2% снизилось потребление тепловой энергии, на 22% - потребление воды; на 6,3% - электрической энергии, на 6,9% - природного газа.
Оснащенность многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций, общедомовыми приборами учета составляет:
- тепловой энергии - 25%;
- ГВС - 21%;
- ХВС - 21%;
- электрической энергии - 32%.
Основными задачами в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства на предстоящий период остаются капитальный ремонт многоквартирных жилых домов за счет всех источников финансирования, совершенствование механизмов взаимодействия с управляющими организациями и коммунальными предприятиями, в том числе обеспечение эффективного управления проблемным и ветхим жилым фондом, привлечение инвестиций в развитие коммунальных сетей города.
Транспортное обслуживание
В 2011 году Администрацией города Кургана реализован комплекс мер по организации пассажирских перевозок, улучшению транспортного обслуживания пассажиров.
По состоянию на 1 января 2012 года по договорам с Администрацией города Кургана на муниципальной маршрутной сети работали 37 перевозчиков, в том числе 12 индивидуальных предпринимателей, 24 общества с ограниченной ответственностью и одно муниципальное унитарное предприятие «Городской электротранспорт».
Перевозку пассажиров по 83 маршрутам осуществляют 604 единицы пассажирского подвижного состава, в том числе 108 автобусов среднего класса «Аврора», 294 автобуса малой вместимости марки «ПАЗ», 148 микроавтобусов марки «Газель» и 54 троллейбуса.
Муниципальная маршрутная сеть обеспечивает транспортное сообщение между всеми микрорайонами города.
За 2011 год автобусами по внутригородским, пригородным и междугородним маршрутам перевезено 48,8 млн. человек, что составляет 98,8% от объема пассажирских перевозок, выполненных в 2010 году.
Троллейбусами МУП «Городской электротранспорт» перевезено 5,9 млн. человек, или 175,5% к уровню 2010 года. Регулярность выполнения троллейбусных рейсов составила 87,4%. На долю МУП «Городской электротранспорт» приходится более 10% общего объема городских пассажирских перевозок.
С целью обеспечения доступности проезда социально незащищенным слоям населения, отдельным категориям граждан предоставляются льготы на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования. Со всеми перевозчиками заключены договоры о возмещении затрат в связи с предоставлением льгот на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, а также о распределении средств, полученных от продажи разовых купон-талонов.
Реализация разовых купон-талонов организована через 13 пунктов ОАО «ЕРЦ «Прогресс» и 19 филиалов Сбербанка.
Учет граждан, имеющих право на льготный проезд, упорядочен и ведется в электронном виде в созданной базе данных. В течение 2011 года правом льготного проезда воспользовались 77,6 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2012 года в базу данных внесено 97,5 тыс. человек, имеющих право льготного проезда.
Кроме того, в 2011 году МУ «Транспортное управление» выдано 4702 бесплатных проездных билета инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, труженикам тыла, перевозка которых осуществляется без компенсаций из бюджета города (по добровольным обязательствам перевозчиков).
С 23 апреля по 23 октября 2011 года была организована работа садоводческих маршрутов. Дополнительно введено 8 городских и 9 пригородных маршрутов, добавлен подвижной состав на ряд постоянных городских маршрутов, по пути следования которых расположены садоводческие участки. В соответствии с решением Курганской городской Думы для льготных категорий граждан на садоводческих маршрутах действовали льготы по проезду.
В 2011 году продолжалась работа по организации централизованного диспетчерского управления через МУ «Транспортное управление», по оборудованию пассажирского подвижного состава приборами слежения, которые позволяют контролировать работу перевозчиков на маршрутной сети, соблюдение графиков движения по маршруту, скорость движения и другие вопросы. В настоящее время приборами слежения оснащено 100% подвижного состава, ведется работа по адаптации приборов слежения к работе с централизованной диспетчерской службой организатора перевозок с целью обеспечения двусторонней связи между диспетчером ЦДС и водителями.
Основными задачами по улучшению транспортного обслуживания пассажиров на 2012 год остаются:
- обеспечение качественной работы городского пассажирского транспорта общего пользования;
- оптимизация муниципальной маршрутной сети.
Жилищная политика
В 2011 году целью деятельности Администрации города в сфере жилищной политики оставалось обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством.
За счет средств бюджета города выплачены индексации и компенсации на приобретение жилья по судебным решениям на сумму 18,9 млн. рублей (6% от общей потребности). Из непригодного для проживания жилищного фонда переселено 27 семей, из них 15 семьям, в отношении которых имелись судебные решения, предоставлены жилые помещения из числа освободившихся квартир муниципального жилищного фонда.
В целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в приемных семьях за счет средств федерального и областного бюджетов приобретены 33 квартиры на общую сумму 38 млн. рублей.
Для расселения 91 семьи из 9 аварийных домов (ул. Советская, 96, ул. Макаренко, 3, 5, 6, 10, 12, 14, ул. Ломоносова, 21, 40) в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане» в 2011 году за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ, средств областного и городского бюджетов построены:
- 44 - квартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Кремлева, 7, для заселения 44 семей (131 человек). Стоимость строительства составила 54,2 млн. рублей;
- 47 - квартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул. Куйбышева, 177, для переселения 47 семей (151 человек). Стоимость строительства которого составляет 48,4 млн. рублей.
В 2011 году в рамках областной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007 - 2012 годы» в бюджет города Кургана перечислены денежные средства в сумме 24,1 млн. рублей (в том числе 10,8 млн. рублей из федерального бюджета, 13,3 млн. рублей из областного бюджета), 48 курганских семей получили социальную выплату на приобретение жилья.
За счет средств бюджета города 28 семей получили субсидию на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения (12 семей из них являются молодыми семьями). Объем финансирования составил 8,9 млн. рублей.
В 2011 году выдано 13 государственных жилищных сертификатов для участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, из них:
- 7 сертификатов гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лицам;
- 6 сертификатов вынужденным переселенцам.
В 2011 году выполнен ремонт 46 жилых помещений участников (инвалидов) Великой Отечественной войны (8 ветеранов отказались от проведения ремонта) на сумму 3,9 млн. рублей. На 2012 год в список участников и инвалидов Великой Отечественной войны, одиноких вдов участников (инвалидов) войны на получение социальной помощи в виде ремонта жилого помещения включено еще 28 ветеранов. В 2012 году из бюджета города Кургана на данные цели планируется направить 2 млн. рублей.
Приоритеты политики Администрации города в жилищной сфере сохраняются и в 2012 году.
Потребительский рынок
Общий объем оборота розничной торговли в 2011 году составил 46,1 млрд. рублей, по сравнению с уровнем 2010 года рост в фактических ценах составил 110,5 %, индекс физического объема в сопоставимых ценах - 101,3 %.
В 2011 году населению города реализовано платных услуг на 18,2 млрд. рублей (в том числе на 1,04 млрд. рублей бытовых услуг), что в сопоставимых ценах больше, чем в 2010 году, на 2,3%.
Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 2,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах меньше уровня 2010 года на 3,4%.
За 2011 год темпы инфляции на потребительском рынке составили 107%, на 3,1% меньше, чем в 2010 году. При этом цены на продовольственные товары выросли на 5,9%, на непродовольственные товары - на 6,6%, платные услуги подорожали на 9,5%.
В целях создания условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания и торговли разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кургана с учетом необходимости достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. С хозяйствующими субъектами заключено 328 договоров аренды торговых площадок для организации нестационарной сезонной уличной торговли. В 2011 году общая сумма платежей в бюджет города от сдачи в аренду торговых площадок составила 4,1 млн. рублей.
В 2011 году организована ярмарочная и праздничная торговля: 1 и 9 мая, «Масленица», «День города - 2011», месячник по реализации расширенного ассортимента товаров для школьников, предновогодние ярмарки по продаже ёлок, новогодних украшений, пиротехнической продукции.
В целях оказания сельхозтоваропроизводителям помощи в реализации продукции и обеспечения населения города Кургана плодоовощной продукцией, картофелем, мёдом в 2011 году на Центральной площади города и на территории, прилегающей к ТЦ «ГиперСити», организованы ярмарки плодоовощной продукции «Дары осени». Для удобства участников ярмарки и покупателей изменена схема размещения торговых мест, увеличено количество мест парковки.
Для принятия своевременных мер по предотвращению роста цен в течение 2011 года еженедельно проводился мониторинг цен на товары первой необходимости по двум направлениям:
- еженедельный мониторинг цен на продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в 6 крупных торговых предприятиях города Кургана («Метрополис», «Магнит», «Монетка», «Зауральский торговый дом», «Курганский центральный рынок», торговый дом «Володарского, 57») - для выявления изменений и сравнительного анализа средних цен в разных предприятиях города;
- еженедельный мониторинг цен на основные социально значимые товары в соответствии со списком, утвержденным правительством Российской Федерации, в торговых объектах, товарооборот которых составляет большую часть в товарообороте города (торговая сеть «Метрополис») по товарам одного и того же производителя, объемы поставок которого значительны для города — для отслеживания динамики изменения цен на отдельные группы товаров.
В целях улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства в городе и обеспечения ускоренного развития его приоритетных подотраслей осуществляется реализация мероприятий целевой программы «Развитие сельского хозяйства в городе Кургане на 2009 - 2012 годы». Объем субсидированных кредитов, полученных крестьянско-фермерскими хозяйствами, составил 4,7 млн. рублей. В рамках программы за счет средств федерального бюджета профинансированы мероприятия на сумму 4,3 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - на сумму 8,2 млн. рублей.
В течение года местным сельхозтоваропроизводителям предоставлялись места для реализации собственной продукции с автомобилей.
В 2012 году приоритетными задачами остаются:
- разработка и реализация целевой программы развития торговли в городе Кургане;
- содействие развитию оптимальной инфраструктуры потребительского рынка;
- содействие продвижению на потребительский рынок товаров местных производителей;
- содействие развитию ярмарочной деятельности;
- продолжение реализации мер по содействию развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводства, животноводства), развитию пищевой и перерабатывающей промышленности города.
Рынок труда
В последние годы в городе Кургане наблюдается сокращение численности занятых в крупных и средних организациях города. В 2011 году на крупных и средних предприятиях осуществляли трудовую деятельность 97,1 тыс. человек, что составляет 97% к уровню 2010 года. В 2011 году о массовых сокращениях работников заявило 20 организаций города (1,2 тыс. человек). Всего в 2011 году 134 организации предоставили сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата (2,3 тыс. человек). Поэтому, при том, что напряженность на рынке труда города существенно снижена, проблема занятости продолжает оставаться актуальной. В целях ее решения органами местного самоуправления города во взаимодействии с ГУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» осуществляется реализация ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Курганской области на 2011 - 2013 годы» (основная программа) и целевой программы Курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2011 году» (дополнительная программа).
В целом мероприятия основной и дополнительной программ занятости населения в городе Кургане выполнены.
Организовано временное трудоустройство 4343 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, что составляет 122% от плана на год. Кроме федерального финансирования и средств работодателей из бюджета города на реализацию данного мероприятия направлено 3 млн. рублей.
Администрация города Кургана приняла непосредственное участие в организации временных рабочих мест для проведения общественных работ в рамках основной программы занятости. На базе МУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» организовано:
- 27 временных рабочих мест для проведения общественных работ по очистке городских лесов, территорий города от твердых бытовых отходов, на которые трудоустроено 320 человек. Всего с территорий городских лесов и территорий города вывезено 3,5 тыс. кубометров мусора;
- 32 временных рабочих места для выполнения работ по очистке территории города от незаконно расклеенной рекламной информации, на которые трудоустроено 32 человека.
Сумма средств, направленных из бюджета города на организацию общественных работ, составила 1,23 млн. рублей.
В рамках работы межведомственной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства, безработных граждан в целях оказания поддержки для начала осуществления предпринимательской деятельности рассмотрен 171 бизнес-план безработных граждан по организации самозанятости. Заключено 127 договоров о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан (100% от плана на год).
Одобрено 16 бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства из числа безработных граждан, открывших собственное дело, на создание 72 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных (100% от плана на год).
В результате всех принятых мер:
- с начала 2011 года число незанятых граждан сократилось на 1680 человек (на 36%) и по состоянию на 1 января 2012 года составило 2983 человека;
- число незанятых граждан, трудоустроенных в течение 2011 года, составило 5981 человек, что на 10% (на 552 человека) больше, чем трудоустроено в 2010 году;
- количество заявленных вакансий по состоянию на 1 января 2012 года составило 2512 человека, по сравнению с началом 2011 года количество свободных рабочих мест увеличилось на 47% (на 802 вакансии);
- создано 3070 новых рабочих мест, на 37 мест (1,2%) больше, чем в 2010 году. В числе созданных рабочих мест - 870 рабочих мест постоянного характера, 2200 временных рабочих мест.
В 2012 году реализация мер по содействию развитию рынка труда, по снижению уровня безработицы, по содействию созданию новых рабочих мест и увеличению численности работающих во всех сферах экономики города продолжается, осуществляется деятельность по координации и контролю за выполнением плановых показателей по мероприятиям программ занятости.
Образование
В 2011 году продолжалась целенаправленная работа по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений города Кургана по состоянию на 1 января 2012 года состоит из 89 дошкольных учреждений, из них 88 муниципальных учреждений (4 учреждения имеют статус автономных - МАДОУ № 10, 32, 68, 129, остальные бюджетные) и 1 ведомственный детский сад.
В целях обеспечения населения местами в дошкольных образовательных учреждениях ежегодно открываются дополнительные группы на базе функционирующих детских садов: за период с 2003 года открыто 54 группы на 1036 мест. В 2011 году открыты 2 микрогруппы на дому многодетных семей путем введения дополнительных штатных единиц в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 127 «Катюша» и «Центр развития ребенка - детский сад № 97» (9 детей дошкольного возраста). За счет перепрофилирования групп дополнительно введено 555 мест.
В 2011 году количество выданных путевок в детские сады возросло в 2 раза: 2011 год - 5143 путевки, 2010 год - 2536 путевок.
По результатам конкурсного отбора здание бывшего детского сада по адресу: ул. Победы, 16 передано в арендное пользование под организацию услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.
За счет средств областного бюджета в муниципальную собственность приобретено здание детского сада по адресу: 1 микрорайон, 34, создано МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 129 «Антошка» (220 мест). Выполнены ремонтно-строительные работы, детский сад начал работу.
Завершен капитальный ремонт МАДОУ «Детский сад № 10». Данное дошкольное учреждение посещают 130 детей.
В муниципальную собственность принято здание детского сада по ул. Электровозной, на его базе создано МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 68 «Паровозик» на 180 мест. Планируемый срок открытия - сентябрь 2012 года.
На капитальном ремонте находится детский сад № 32 на 200 мест. Планируемые сроки открытия: 1 корпус - 2013 год, 2 корпус - 2014 год.
Кроме муниципальных учреждений дошкольного образования деятельность в сфере предоставления услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста осуществляют 10 субъектов предпринимательства (охвачено примерно 200 детей).
В городе Кургане полностью обеспечена потребность местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте 5 и 6 лет.
На 1 января 2012 года муниципальную систему общеобразовательных учреждений составляют 53 учреждения, все имеют статус бюджетных. В течение 2011 года в данной сфере проведена реорганизация: ликвидировано муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 61», два учреждения переданы в ведение субъекта РФ (школа-интернат № 60 и вечерняя школа № 2), два учреждения реорганизованы путем слияния (муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 21» и муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат», создано МБОУ «Центр образования»); в октябре 2011 года начата подготовка к процедуре реорганизации путем присоединения двух муниципальных общеобразовательных учреждений города Кургана: «Средняя общеобразовательная школа № 7» и «Средняя общеобразовательная школа № 15».
Все общеобразовательные учреждения имеют лицензии.
Созданы условия для обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями: в городе имеются учреждения повышенного уровня (1 прогимназия, 6 гимназий, 1 лицей), создана сеть профильных классов, способная удовлетворить широкий спектр потребностей обучающихся и их родителей. Профильным обучением охвачено 59% от общего числа старшеклассников. Наиболее востребованные профили: военно-спортивный, физико-математический и социально-гуманитарный.
Сохранена сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, классов для детей с ограниченными возможностями здоровья, которая включает в себя 169 специальных (коррекционных) классов для детей с задержкой психического развития, 10 специальных (коррекционных) классов для детей с нарушениями зрения, 6 классов компенсирующего обучения. В школах города функционируют 87 специальных медицинских групп по физкультуре. Организовано дистанционное обучение детей-инвалидов с использованием сети Интернет.
В рамках информатизации школ к сети Интернет подключено 100% школ, подлежащих подключению.
Организация питания обучающихся осуществляется в соответствии с решением Курганской городской Думы от 09.12.2009 г. № 334 «О содействии в организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Кургана». В 2011 году на питание обучающихся направлено 25,9 млн. рублей, из них:
- за счет средств городского бюджета - 23,4 млн. рублей;
- за счет областного бюджета - 2,5 млн. рублей.
Горячим питанием охвачено 43% обучающихся, в том числе:
- за счет родительской платы - 28,4%,
- за счет бюджетных средств - 14,6% .
Организован летний отдых и оздоровление детей. В 51 муниципальном образовательном учреждении (2010 год - 54 образовательных учреждения) организованы городские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, в которых отдохнуло 4104 школьника (2010 год - 3959 человек). За лето в МУ «Оздоровительный комплекс» отдохнули 1874 ребенка (2010 год - 1624 ребенка), из них 204 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 227 детей), 184 ребенка из малообеспеченных семей (2010 год - 140 детей). На содержание МУ «Оздоровительный комплекс» из городского бюджета направлено 8,96 млн. рублей (2010 год - 8,26 млн. рублей). В санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия за лето отдохнуло 1842 ребенка (2010 год - 1318 детей).
Во всех видах оздоровительных учреждений за лето отдохнуло 8347 детей (2010 год - 7351 ребенок), что составляет 24,5% детей в возрасте 6 - 18 лет (2010 год - 23,5%). На организацию летней оздоровительной кампании из городского бюджета направлено 9,3 млн. рублей (2010 год - 8,7 млн. рублей).
В муниципальной системе образования в 2011 году функционировало 8 учреждений дополнительного образования детей, в которых занимается 41% от общего количества обучающихся (на 2% больше, чем в 2010 году): в учреждениях дополнительного образования осуществляют деятельность 560 творческих объединений, кружков и спортивных секций по 10 направлениям деятельности. Кроме того, 46% от общего количества обучающихся занимаются в школьных кружках и спортивных секциях в общеобразовательных учреждениях.
Во всех школах и 85 дошкольных образовательных учреждениях (97%) с 1 сентября 2011 года введена отраслевая система оплаты труда. Фонд заработной платы учителей увеличен на 30%, работников детских дошкольных учреждений - на 27,8%.
В рамках реализации мер по модернизации муниципальной системы общего образования осуществлялось укрепление материально-технической и учебно-методической базы общеобразовательных учреждений муниципальной системы образования, развитие инфраструктуры общеобразовательных учреждений.
В 2011 году в муниципальных образовательных учреждениях города выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 19,3 млн. рублей:
- ремонт кровли в 9 образовательных учреждениях города (школах № 5; 11; 12; 18; 20; 26; 54; 56 и детском саду № 54);
- капитальный ремонт здания детского сада № 10;
- капитальный ремонт главного входа в здание, работы по устройству ограждения школьной территории гимназии № 57.
В 2011 году для школ за счет средств бюджета города приобретена мебель на сумму 1 млн. рублей. За счет субвенций из областного бюджета (15,5 млн. рублей) на приобретение оборудования направлено 4,3 млн. рублей (учебно-производственное оборудование, спортивное оборудование, компьютеры, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых); на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений направлен 1,0 млн. рублей; на развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовки помещений для установки оборудования) израсходовано 10,2 млн. рублей.
Все муниципальные образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Проводилась работа по оснащению всех учреждений социальной сферы приборами учета энергетических ресурсов.
В соответствии с решением Курганской городской Думы от 16.03.2011 г. № 54 «О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 7 декабря 2005 года № 283 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Кургана», предусматривающим выплату единовременного подъемного пособия молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях образования, 42 молодых специалиста получили пособие в размере 50 тыс. рублей.
Приоритетными задачами на 2012 год остаются обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений образования, реализация в запланированном объеме принятых целевых программ в данной сфере.
Культура
Сеть муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства в Кургане представлена 7 детскими музыкальными школами и школами искусств, художественной школой.
В целях поддержки творческого развития детей и подростков в 2011 году состоялись 19 городских конкурсов и фестивалей. На конкурсы и фестивали различных уровней выезжали 1657 детей и подростков. Юным талантам из музыкальных школ и школ искусств (49 солистов, 17 коллективов) по итогам года вручены премии «Юные таланты Кургана».
В городе Кургане функционирует 6 муниципальных учреждений культурно-досугового типа (дома и центры культуры, которые организуют работу по формированию культурной среды в микрорайонах города).
План общегородских мероприятий в 2011 году выполнен в полном объеме.
Библиотеками МУ «Центральная библиотечная система» реализован проект «Библиотека рабочей молодежи» на средства гранта Главы города, при библиотеке им. Маяковского создан туристско-информационный центр.
Осуществлялась деятельность по укреплению материально-технической базы учреждений культуры: выполнены работы по ремонту на сумму 10,3 млн. рублей, приобретено оборудование на сумму 3,6 млн. рублей. Продолжен капитальный ремонт МУ «Городской Дом культуры им. М. Горького», отремонтировано и введено в эксплуатацию помещение МОУ ДОД «Детская художественная школа №1» по ул. Кирова, 108.
Расходы бюджета города в сфере культуры составили 82,8 млн. рублей (в 2010 году - 84,4 млн. рублей).
Задачами Администрации города Кургана в сфере культуры на 2012 год и перспективу являются:
- развитие материально-технической базы и техническое переоснащение отрасли;
- обеспечение населения услугами учреждений культуры;
- реализация мероприятий целевых программ «Развитие культуры города Кургана», «Любимый город», «Основные направления развития дополнительного образования детей».
Физкультура и спорт
В 2011 году закончила действие муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2009 - 2011 годы». Объем бюджетного финансирования программы в 2011 году составил 1,4 млн. рублей (96,1% от плана).
В целях развития физкультуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни в 2011 году проведено 117 мероприятий физкультурно-спортивной направленности (106,3% к 2010 году), в которых приняли участие 27,3 тыс. человек (101,7% к 2010 году).
Проведены массовые спортивные мероприятия среди команд подростковых центров, команд по месту жительства, дворовых команд «Золотая шайба», городской турнир по футболу на приз клуба «Кожаный мяч», соревнования по футболу среди дворовых команд «Лето», турнир на приз клуба «Белая Ладья», соревнования по самбо «Дети-спортсмены против беспризорности и подростковой преступности», регулярные соревнования Школьной баскетбольной Лиги, Школьной волейбольной Лиги, Школьной футбольной Лиги и другие.
Впервые проведен городской конкурс «Курган спортивный - 2011».
В 2011 году физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с детьми и подростками в городе осуществлялась 20 муниципальными и государственными учреждениями дополнительного образования детей, в которых занималось 11,9 тыс. человек.
На базе детско-юношеских спортивных школ города Кургана открыты 4 группы по работе со спортсменами-инвалидами (1 группа по настольному теннису, 2 группы по ушу, 1 группа по шахматам). Всего в городе Кургане 1764 человека занимаются адаптивной физической культурой и спортом.
В июне 2011 года сдано в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием для МОУ ДОД «ДЮСШ № 3» в Заозерном микрорайоне. В 2012 году планируется провести ремонт спортивных объектов ДЮСШ № 2, ДЮСШ № 3, ДЮСШ № 4, ДЮСШ № 6.
Число граждан города, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 15%: с 51,4 тыс. человек в 2010 году до 59,1 тыс. человек в 2011 году. Число граждан города, занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности населения составляет 17,8 %.
Задачами Администрации города Кургана в целях дальнейшего развития физкультурно-оздоровительной деятельности в рамках принятой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2012 - 2014 годы» являются:
- перевод детских спортивных школ города на отраслевую систему оплаты труда;
- модернизация системы подготовки спортивного резерва;
- повышение качества проводимых городских спортивно-массовых мероприятий.
Молодежная политика
В 2011 году на реализацию муниципальной целевой программы по работе с молодежью направлено 4,8 млн. рублей. Общее количество участников мероприятий программы увеличилось с 14,3 тыс. человек в 2010 году до 15,3 тыс. человек в 2011 году; к участию в мероприятиях программы было привлечено 11,3% от численности детей и молодежи в возрасте от 3 до 34 лет (на 5,8% больше, чем в 2010 году).
В 2011 году проведено 84 мероприятия, в которых участвовало 20,4 тыс. человек. Проведены городской фестиваль молодых семей «Молодые семьи молодого Кургана»; акция «Мы - граждане России» по вручению паспортов; XV городской фестиваль исполнителей патриотической песни «Родина. Честь. Слава»; серия образовательных встреч с успешными предпринимателями города в рамках проекта «Твое будущее - будущее России»; молодежный хип-хоп фестиваль «Мухобойка - 4»; городской конкурс молодых журналистов «Медиаперспектива - 2011»; фестиваль одежды из нетрадиционных материалов «Фантазии третьего тысячелетия», фестиваль «Зауральская студенческая весна - 2011», финал Курганской открытой Юниор-лиги КВН; городской конкурс лидеров детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI - 2011», городской открытый молодежный фестиваль кино- и видеотворчества «Наш мир в профессиях», фестиваль «Театральный перекресток», танцевально-игровая программа для школьников «Стартинейджер», студенческий фестиваль «Веселый ДЯФ - 2011», фестиваль уличных культур «Назад в кварталы», фестиваль «Я - доброволец 2011», фестиваль работающей молодежи «Без границ».
В рамках городской акции «Я люблю Курган! - трудовые отряды» организована работа трудовых отрядов по благоустройству города. В 2011 году сформировано 596 трудовых отрядов в муниципальных учреждениях образования и центрах дополнительного образования, на благоустройстве города отработало 5298 несовершеннолетних граждан.
Реализован проект «Курган - город добрых улиц», в рамках которого силами молодежных общественных организаций и волонтерских отрядов проводилась работа с детьми по месту жительства: конкурсно-развлекательные, игровые программы, мастер-классы. Всего в летний период организовано 50 площадок по месту жительства, на которых было занято 1714 детей и подростков.
В целях эффективной реализации молодежной политики на территории города Кургана в 2011 году утверждена муниципальная целевая программа «Основные направления организации работы с детьми и молодежью на 2012 -2014 годы», на основании которой в предстоящий период будет строиться работа в данной сфере.
Здравоохранение
Деятельность Администрации города в сфере здравоохранения в 2011 году осуществлялась в соответствии с Соглашением о сотрудничестве с Департаментом здравоохранения Курганской области.
В рамках данного Соглашения жители города Кургана обеспечивались услугами по оказанию взрослой стоматологической амбулаторно-поликлинической помощи в МАУЗ «Курганская городская стоматологическая поликлиника»: всеми видами неотложной стоматологической помощи; хирургической стоматологической помощи; стоматологической помощи на дому нетранспортабельным больным; ортопедической помощи. Всего в 2011 году данным учреждением выполнено 382 тыс. посещений, в том числе 344,7 тыс. посещений за счет средств обязательного медицинского страхования.
Обеспечены условия для оказания медицинской помощи в муниципальных образовательных учреждениях. Медицинскими работниками образовательных учреждений оказывается доврачебная медицинская помощь. Квалифицированная медицинская помощь оказывается врачами, имеющими необходимую подготовку, в условиях лечебного учреждения. В случае необходимости фельдшер или медицинская сестра могут оказать неотложную медицинскую помощь на доврачебном этапе, в экстренных случаях вызывают «скорую помощь». Основным направлением деятельности медицинских работников в школах и детских дошкольных учреждениях является профилактическая работа:
- контроль за состоянием здоровья детей на основе правильной организации первичной профилактики и оздоровления (организация детей с целью проведения профилактических осмотров по скрининговым программам, проведение иммунопрофилактики);
- контроль за своевременным оздоровлением детей, находящихся на диспансерном учёте, с целью своевременной коррекции отклонений в состоянии здоровья;
- санитарно-просветительная работа, направленная на формирование здорового образа жизни, привитие гигиенических навыков и физической культуры;
- работа по профессиональной ориентации.
Также в рамках Соглашения в 2011 году дети первого и второго года жизни по медицинским и социальным показаниям обеспечивались специальными продуктами детского питания за счет средств бюджета города, а также за счет бюджета города отдельные категории граждан по жизненным показаниям обеспечивались лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической помощи. Финансирование данных мероприятий осуществлялось в рамках муниципальной целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Кургане.
Молочными продуктами в 2011 году обеспечивалось 235 детей до 2-х лет из малообеспеченных семей, из бюджета города направлено 0,88 млн. рублей (88% от плана). Сухими молочными смесями обеспечивались 1397 детей от 0 до 1 года на общую сумму 3,24 млн. рублей (100% от плана). Лекарственными средствами обеспечивались 560 человек отдельных категорий граждан города на сумму 3,64 млн. рублей (97% от плана), внутриматочными и гормональными контрацептивами обеспечивалась 571 женщина из групп социального риска на сумму 0,3 млн. рублей (97% от плана).
Ежегодно для медицинских работников учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования города Кургана, выделяется порядка 100 мест в детских дошкольных учреждениях. В 2011 году для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения выделено 130 мест.
В целом обязательства города Кургана на 2011 год в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в сфере здравоохранения выполнены.
В 2012 году деятельность по содействию организации оказания медицинской помощи населению города продолжается.
Повышение эффективности управления
В целях повышения эффективности функционирования системы муниципального управления в городе Кургане реализуется муниципальная целевая программа развития муниципальной службы на 2011 - 2013 годы.
Важнейшей задачей повышения эффективности управления является подготовка квалифицированных кадров для органов местного самоуправления, создание условий для профессионального развития и роста муниципальных служащих.
В течение 2011 года на курсах повышения квалификации обучены 94 муниципальных служащих города Кургана.
Профессиональную переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление» в объеме 504 часа в Курганском филиале Российской Академии народного хозяйства и государственной службы прошли 8 муниципальных служащих Администрации города Кургана.
В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия работников замещаемым должностям аттестовано 96 муниципальных служащих, их них 25 по результатам аттестации повышены в должности.
Сформирован резерв кадров на замещение должностей муниципальной службы города Кургана на 2011 год из числа муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе. Ведется информационный банк данных, содержащий сведения о кандидатах.
Утвержден Перечень муниципальных услуг города Кургана, оказываемых Администрацией города Кургана и ее органами. По состоянию на 31 декабря 2011 года в Перечень включена 41 муниципальная услуга. Актуальный перечень муниципальных услуг размещен на официальном сайте муниципального образования города Кургана.
Проведена работа по разработке новых и приведению действующих административных регламентов в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по состоянию на 30.12.2011 г. размещена информация по 30 муниципальным услугам с необходимыми формами заявлений документов, с обеспечением доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде. Завершена реализация 2-ух этапов внедрения электронного оказания муниципальных услуг.
Проведен анализ поступивших за 2011 год обращений по оказанию муниципальных услуг. Выявлено 10 наиболее востребованных муниципальных услуг, которые планируется перевести в электронный вид с обеспечением возможности для заявителей представлять документы и получать результаты предоставления услуги в электронном виде в первую очередь.
В 2011 году разработана и утверждена целевая программа города Кургана «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на 2012 - 2013 годы». Ожидается, что реализация мероприятий программы будет способствовать оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг.
В 2011 году проведено внедрение системы электронного документооборота «Naumen DMS» в Администрации города Кургана, ее органах, структурных подразделениях и подведомственных учреждениях. С 1 августа 2011 года Администрация города Кургана и ее структурные подразделения полностью перешли на согласования правовых актов в электронном виде.
Деятельность в данной сфере нацелена на дальнейшее повышение эффективности функционирования системы муниципального управления.
Работа с обращениями граждан
В 2011 году в Администрацию города Кургана и ее органы поступило 17,4 тыс. обращений граждан (в 2010 году - 16,6 тыс. обращений), в том числе 419 обращений поступило по электронной почте (в 2010 году - 324 обращения), зарегистрировано 95 телефонных звонков (в 2010 году - 61 звонок).
Число обращений граждан, поступивших непосредственно через вышестоящие органы, в 2011 году составило 3,8 тысячи, или 22% от общего числа обращений (в 2010 году - 3,8 тыс. обращений, или 23%).
Число повторных обращений составляет 3,8% от общего числа обращений (в 2010 году - 755 обращений или 4,6%).
Количество коллективных обращений составляет 9% от общего числа обращений (в 2010 году - 8%). Наибольшее число коллективных обращений связано ремонтом многоквартирных жилых домов.
В сравнении с 2010 годом тематика обращений, поступивших в Администрацию города Кургана, не изменилась. Отмечается увеличение числа обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, выделения и ремонта жилья, по вопросам ГО и ЧС, образования, культуры и спорта, торговли. Уменьшилось количество обращений по вопросам отвода земельных участков, транспорта, здравоохранения и социального обеспечения, передачи объектов в муниципальную собственность.
Осуществляется постоянный контроль за соблюдением установленных сроков предоставления информации на поступающие обращения. В 2011 году 94% от числа поступивших обращений исполнены (16,4 тыс. обращений). В числе неисполненных обращений - обращения, срок исполнения которых не истек, обращения с истекшим сроком исполнения на 31.12.2011 г. отсутствуют.
Актуальные задачи на 2012 год
Приоритетными задачами деятельности Администрации города Кургана на 2012 год являются:
- Выполнение Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года, Комплексного плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года.
- Обеспечение устойчивого демографического развития.
- Комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории города.
- Создание на территории города современной системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации бытовых отходов. Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов на территории города и предупреждение их образования.
- Повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, активизация работы по формированию земельных участков для проведения торгов для объектов капитального строительства.
- Обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений социальной сферы в новых условиях после преобразования в рамках требований Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
- Обеспечение эффективного взаимодействия с управляющими организациями и коммунальными предприятиями по обслуживанию жилищного сектора и социальной инфраструктуры, реализация полномочий органов местного самоуправления по созданию Советов многоквартирных домов.
- Увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства.
- Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетной сфере, жилищном фонде, системах коммунальной инфраструктуры города.
- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
- Обеспечение сбалансированности бюджетной системы (расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения), создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала.
- Сокращение неэффективных расходов бюджета города.
- Повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан и организаций города. Организация перехода на предоставление в электронном виде первоочередных, а также иных муниципальных услуг; организация предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна».
- Обеспечение реализации действующих целевых программ города Кургана в запланированном объеме, в том числе мероприятий в рамках Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
_________________________
40