Курган Постановление Администрации города Кургана от 25.09.2025 № 9793 Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городе Кургане»
Тема: 140.010.000 Здравоохранение
Тип: ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении: НЕ ОПРЕДЕЛЕН
Номер: 9793
Дата: 25.09.2025
Статус: Действует
Дата публикации на сайте: 25.09.2025
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 24, размер: 238.50 KB)
Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_25_»_______сентября 2025_______ г. N__9793___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городе Кургане»
|
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единого Плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, в рамках реализации федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» на период 2025 - 2030 годов, Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Устава муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья в городе Кургане» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Кургана, директора Департамента социальной политики Администрации города Кургана Гурьянову Ю.И.
Глава города Кургана А.А. Науменко
Моор Сергей Александрович
(3522) 42-88-93 доб. 361
|
|
Приложение к постановлению Администрации города Кургана от 25.09.2025_ года №_9793 «Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городе Кургане» |
Муниципальная программа
«Укрепление общественного здоровья в городе Кургане»
Паспорт
муниципальной программы
«Укрепление общественного здоровья в городе Кургане»
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Укрепление общественного здоровья в городе Кургане» |
||||||
|
Основание для разработки программы |
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Единого Плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, в рамках реализации федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» на период 2025 - 2030 годов, Федеральный закон от 20.03.2025 №33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", письмо директора Департамента здравоохранения Курганской области от 03.06.2025 |
||||||
|
Заказчик муниципальнойпрограммы |
Администрация города Кургана |
||||||
|
Ответственный исполнитель муниципальнойпрограммы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли, Департамент здравоохранения по Курганской области (по согласованию), медицинские организации, находящиеся на территории города Кургана (по согласованию), УМВД по городу Кургану (по согласованию) |
||||||
|
Разработчик муниципальнойпрограммы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
||||||
|
Цели и задачи муниципальнойпрограммы |
Цель - улучшение здоровья и качества жизни населения города Кургана. Формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью и как следствие увеличение продолжительности жизни. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 62 процентов.
Задача - формирование в городе Кургане среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни: - разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья; - проведение информационно-коммуникационных кампаний по пропаганде здорового образа жизни (ЗОЖ); - вовлечение граждан организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья. |
||||||
|
Целевые показатели региональной программы |
|||||||
|
Наименование показателя |
Базовое значение (на 31.12.2024) |
2024 |
2025г |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
|
Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет (случаев на 100 тыс. населения) |
|||||||
|
Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет в Курганской области (случаев на 100 тыс. населения) |
1010,9 |
1010,9 |
950,0 |
850,0 |
750,0 |
700,0 |
688,7 |
|
Смертность женщин в возрасте 16-54 лет (случаев на 100 тыс. населения) |
|||||||
|
Смертность женщин в возрасте 16-54 лет в Курганской области (случаев на 100 тыс. населения) |
800,7 |
800,7 |
700,0 |
550,0 |
400,0
|
300,0 |
236,9 |
|
Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах) |
|||||||
|
Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения Курганской области (в литрах) |
5,7 |
5,7 |
5,6 |
5,4 |
5,2 |
5.0 |
4,8, л |
|
Сроки и этапы реализации муниципальнойпрограммы |
Мероприятия реализуются весь период действия программы 2025 - 2029 годы.
|
||||||
|
Финансовое обеспечение муниципальнойпрограммы |
Бюджет города Курган, областной, федеральный бюджеты в рамках исполнения полномочий |
||||||
|
Ожидаемые результаты от реализации муниципальнойпрограммы |
Результаты реализации муниципальной программы: Снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет — до 688,7 на 100 тыс. населения к 2029 году; Снижение смертности женщин в возрасте 16 — 54 года — до 236,9 на 100 тыс. населения к 2029 году; Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. Снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 4,8 л к 2029 году. Реализация профилактических мероприятий по формированию здоровых привычек питания повысит долю граждан, информированных о здоровом питании к 2029 году до 67%. Внедрение наиболее эффективных механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье (в программы сохранения здоровья на рабочих местах к 2029 году вовлечено не менее 20 тысяч граждан). Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится к 2029 году до 62,0% |
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Город Курган расположен почти в центре огромного материка Евразии, к востоку от Уральского хребта, на юго-западе Западно-Сибирской равнины, в бассейне среднего течения реки Тобол (бассейн Оби). Площадь города 30930,00 га. Численность населения на 01.01.2025 г. 300, 763 тыс. человек.
За 2024 год население уменьшилось на 1,591 тыс. человек. Более всего убывает взрослое трудоспособное население. Причиной сокращения численности населения являются естественная и миграционная убыль.
Особенностями возрастного состава населения города Кургана в 2024 году являются: высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста - 27,4% и относительно низкая доля трудоспособного населения - 53,75%.
По Российской Федерации в 2024 году доля лиц старше трудоспособного возраста составила 25,4%, по Уральскому федеральному округу - 23,1%, доля лиц трудоспособного возраста - 56,0% по Российской Федерации и 56,8% по Уральскому федеральному округу.
Показатель рождаемости населения в городе Кургане снижается с 2014 года. В 2024 году он составил 8,0 случая на 1000 населения.
|
|
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Российская Федерация |
10,9 |
10,1 |
9,8 |
9,6 |
9,0 |
8,7 |
8,4 |
|
Уральский федеральный округ |
11,9 |
11,0 |
10,6 |
10,5 |
9,8 |
9,6 |
9,3 |
|
Курганская область |
10,2 |
9,2 |
9,0 |
8,9 |
7,9 |
7,9 |
7,4 |
|
Г. Курган |
11,0 |
10,1 |
9,9 |
10,0 |
8,6 |
8,4 |
8,0 |
Показатель смертности, случаев на 1000 населения
|
|
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Российская Федерация |
12,4 |
12,3 |
14,5 |
16,8 |
13,0 |
12,0 |
12,5 |
|
Уральский федеральный округ |
11,8 |
11,7 |
13,9 |
15,7 |
12,1 |
11,5 |
12,1 |
|
Курганская область |
15,4 |
15.3 |
17,3 |
20,4 |
16,4 |
16,3 |
17,2 |
|
г. Курган |
13,9 |
14,0 |
16,5 |
19,5 |
14,7 |
14,7 |
15,0 |
Показатель общей смертности изменяется, колеблется от 13,9 до 15,0 случая на 1000 населения в 2024 году.
Основные причины неблагополучия общественного здоровья населения в городе Кургане, как и всего населения Курганской области, связаны с проблемами высокой смертности, высокой распространенности социально значимой патологии (злокачественных новообразований, сердечно-сосудистых заболеваний, туберкулеза, психических заболеваний, инфекционных заболеваний, в том числе инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека, гепатитов B и C, наркомании, в том числе алкоголизма), вызванных рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на качество жизни населения, включая чрезмерные стрессовые нагрузки, уровень санитарно-гигиенической культуры, а также высоким уровнем смертности от внешних причин, включая дорожно-транспортные происшествия.
Структура смертности населения города Кургана в 2024 году:
Болезни системы кровообращения (БСК) - 39,7 %
Злокачественные новообразования (ЗНК) - 18,1 %;
Смерть от внешних причин - 11,0 %;
Болезни органов дыхания - 4,2 %
Болезни органов пищеварения - 5,7 %
Прочие - 21,3 %.
Структура смертности населения в городе Кургане идентична со структурой смертности как в Курганской области, так и Российской Федерации и в основном обусловлена неинфекционными заболеваниями, в первую очередь болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, внешними причинами (включая дорожно-транспортные происшествия), болезнями органов пищеварения, болезнями органов дыхания.
В структуре смертности населения города Кургана лидируют болезни системы кровообращения (39,7%), на втором месте прочие причины (21,3%), злокачественные новообразования на 3 месте (18,1%).
Курение, потребление алкоголя, низкая физическая активность, нездоровое питание, артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение, стресс - основные факторы риска развития заболеваний и рискованного неадекватного поведения граждан, определяющих преждевременную смертность населения.
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) в Курганской области в 2016 году составил 5,3 литра на душу населения, в 2024 году - 5,7 литра на душу населения. Пагубное потребление алкоголя ведет к высокому риску смерти от внешних причин.
Стандартизированный показатель смертности от внешних причин в городе Кургане в 2024 году составил 11,0 на 100 тыс. населения.
Показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий
случаев на 100 тыс. населения
|
|
2017г. |
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Российская Федерация |
10,1 |
9,7 |
9,1 |
9,1 |
9,3 |
8,9 |
|
|
|
Уральский федеральный округ |
9,3 |
9,0 |
9,2 |
8,6 |
8,8 |
7,9 |
|
|
|
Курганская область |
17,1 |
16,7 |
18,7 |
16,2 |
16,0 |
15,0 |
18,8 |
14,3 |
|
г. Курган |
13,7 |
12,3 |
15,3 |
13,1 |
12,0 |
12,5 |
12,8 |
9,9 |
Показатель смертности населения в городе Кургане от дорожно-транспортных происшествий в течение последнего десятилетия ежегодно снижается при этом показатель выше среднего показателя по Уральскому федеральному округу и по Российской Федерации в целом.
Показатель смертности населения в трудоспособном возрасте,
случаев на 100 тыс. населения
|
|
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Курганская область |
680,9 |
736,8 |
711,4 |
735,6 |
918,8 |
|
г. Курган |
653,1 |
657,0 |
683,1 |
706,6 |
732,1 |
В городе Кургане динамике наблюдается увеличение смертности населения в трудоспособном возрасте. Смертность населения в трудоспособном возрасте в большой степени преждевременная, связана с распространенностью факторов риска инфекционных заболеваний ( развития хронических неинфекционных заболеваний и ранним развитием неинфекционных заболеваний.
Показатели общей смертности и смертности от БСК в городе Кургане ниже областного показателя. Показатель общей смертности по Курганской области в 2024 году составил 15,0 случая на 1 000 населения.
|
|
2018г. |
2019г. |
2020г. |
2021г. |
2022г. |
2023г. |
2024г. |
|
Российская Федерация |
12,4 |
12,3 |
14,5 |
16,8 |
13,0 |
12,0 |
12,5 |
|
Уральский федеральный округ |
11,8 |
11,7 |
13,9 |
15,7 |
12,1 |
11,5 |
12,1 |
|
Курганская область |
15,4 |
15.3 |
17,3 |
20,4 |
16,4 |
16,3 |
17,2 |
|
г. Курган |
13,9 |
14,0 |
16,5 |
19,5 |
14,7 |
14,7 |
15,0 |
Приоритет развития профилактики в сфере охраны здоровья установлен статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а межсекторальный характер мер по формированию здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний определен статьей 30 указанного закона.
Усиление профилактической направленности действий всех секторов власти, структур, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.
В целях обеспечения согласованных действий, повышения эффективности работы по снижению смертности, формированию здорового образа жизни у населения, профилактике неинфекционных разработана настоящая муниципальная программа укрепления общественного здоровья в городе Кургане (далее - муниципальная программа).
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Цель - улучшение здоровья и качества жизни населения города Кургана. Формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью и как следствие увеличение продолжительности жизни. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей
Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.
Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации.
Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 62 процентов.
Задача - формирование в городе Кургане среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни:
- разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья;
- проведение информационно-коммуникационных кампаний по пропаганде здорового образа жизни (ЗОЖ);
- вовлечение граждан организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья в городе Кургане» на 2025 - 2029 годы. Досрочное прекращение реализации программы осуществляется в порядке, определенном постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 года № 4916 «О муниципальных программах».
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ
Без финансирования.
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Результаты реализации муниципальной программы:
Снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет — до 688,7 на 100 тыс. населения к 2029 году;
Снижение смертности женщин в возрасте 16 — 54 года — до 236,9 на 100 тыс. населения к 2029 году;
Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.
Снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 4,8 л к 2029 году.
Реализация профилактических мероприятий по формированию здоровых привычек питания повысит долю граждан, информированных о здоровом питании к 2029 году до 67%.
Внедрение наиболее эффективных механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье (в программы сохранения здоровья на рабочих местах к 2029 году вовлечено не менее 20 тысяч граждан).
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится к 2029 году до 62,0%.
__________________________________
РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
|
Показатели |
Ед. изм. |
факт |
Прогноз |
||||
|
|
|
На 01.01.2025 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
|
Снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет |
На 100 тыс. насел. |
1010,9 |
840,3 |
796,2 |
758,6 |
726,2 |
688,7 |
|
Снижение смертности женщин в возрасте 16 — 54 года |
На 100 тыс. насел. |
276,1.7 |
254,6 |
250,8 |
247,0 |
242,0 |
236,9 |
|
Снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения |
л. |
5.7 |
5,1 |
5,0 |
4,9 |
4,9 |
4,8 |
|
Реализация профилактических мероприятий по формированию здоровых привычек питания повысит долю граждан, информированных о здоровом питании |
% |
62,0 |
63,0 |
64,0 |
65,0 |
66,0 |
67,0%. |
|
Внедрение наиболее эффективных механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье (не менее 5 в 5 программ год) |
Тыс. чел. |
0 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом от 3 до 79 лет |
% |
57,61 |
58,5 |
59,5 |
60.4 |
61,0 |
62,0 |
|
Увеличение числа лиц с болезнями системы кровообращения, проживших предыдущий год без острых сердечно-сосудистых событий |
% |
|
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни |
% |
|
10,5 |
11 |
11,5 |
12,0 |
12,7 |
РАЗДЕЛ IX. СВЕДЕНИЯ О МЕХАНИЗМЕ КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением программы осуществляется в соответствии с порядком, определенным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 года № 4916 «О муниципальных программах».
_________________________________________
2
24